新華社報道 城市雙職工家庭子女暑期去哪兒？記者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國不少城市積極探索街道“帶娃”模式：以場地換服務(wù)，以公益項目為依托，盤活各類轄區(qū)資源，解決部分中小學生的假期托管問題。“官方帶娃”引來一片叫好，背后的管理壓力卻不可謂不大。從建立長效機制出發(fā)，街道托管服務(wù)仍面臨“擴容提質(zhì)”等方面的挑戰(zhàn)。

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2023年8月，杭州市北山街道暑托班內(nèi)孩子們在老師帶領(lǐng)下開展亞運繪畫。新華社記者俞菀 攝

街道“帶娃”受歡迎

據(jù)介紹，“以場地換服務(wù)”一定程度上解決了街道“帶娃”中的資源配置問題——街道免費提供或以遠低于市場價的租金提供場地，允許社會教培機構(gòu)開展普惠性托育、綜合素質(zhì)教育服務(wù)。與此同時，教培機構(gòu)定期派出教師和志愿者，配合街道做好暑期托管服務(wù)等公益性活動。

暑托班的開放時間基本和城市職工上下班時間同步。

湖南省長沙市定王臺街道金沙里社區(qū)黨委書記龔雪倩說，中國石油長沙大廈里共有25家單位1100多名職工，街道的暑托班就開在大廈里。“職工家長上班時送孩子來，下班時順便接走，孩子中午有場地午睡，職工食堂有專人配送午餐，解決了雙職工家庭的大煩惱。”

街道暑托班不僅有專人帶娃養(yǎng)成良好學習習慣，還提供多類拓展課程。

記者在浙江省杭州市北山街道聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)某教培機構(gòu)開設(shè)的“共享自習室”里看到，每個孩子都有一本藍色的小冊子，里面是孩子們自己寫的“當日學習清單”，托班老師會根據(jù)孩子的自我檢查完成情況加蓋“OK”章。遼寧省大連市西崗區(qū)香爐礁街道暑期托管班負責人周曉莉說，為了豐富學生的暑期生活，托班專門聘請老師給孩子開設(shè)了創(chuàng)意美術(shù)、魔法廚房、茶藝編織等10余個特色課程。

不少受訪家長表示，相比于社會上的托管機構(gòu)，街道“帶娃”省錢又相對放心。

“父母不在身邊，孩子放在家里不放心，社會上的托管機構(gòu)花費高，還要有人接送。”江莉說，自己和丈夫都是中國石油長沙大廈的職工，8歲的兒子今年暑假在大廈黨群活動室化身的“托管園”里得到了細心照顧。

安全壓力大 餐飲難保障

記者了解到，街道“帶娃”發(fā)揮就近就便優(yōu)勢，成為學校暑托的重要補充，獲得了家長的點贊。但孩子的身心安全、餐飲保障方面，街道作為委托方也面臨較大的現(xiàn)實壓力。

“之前有孩子撞到桌角受傷，我們馬上做了止血處理并告知家長。幸好家長比較開明理解，否則鬧起來就會非常麻煩。”杭州市北山街道暑托班負責老師裘江娜說。

另一方面，由于托管班相對自由，不同時段參加孩子不同，進出人員多，托管環(huán)境不夠封閉，孩子亂跑容易發(fā)生安全事故。“一旦出現(xiàn)安全問題，責任如何劃分就是難題。”湖南長沙的一名街道工作人員說。

有受訪工作人員坦言，街道暑托班供餐很難做到校園托管的水平，如果沒有轄區(qū)單位食堂提供支持，只能從社會上購買，但街道會對供餐單位資質(zhì)和配送人員健康狀況做事先確認。

大連市西崗區(qū)香爐礁街道副主任劉巖說，街道給學生購買了保險，同時以街道名義和每名家長簽署了安全責任協(xié)議，緩解了托管機構(gòu)的后顧之憂。“街道會經(jīng)常過來檢查工作，特別關(guān)注學生活動安全、食品、用水安全等，轄區(qū)派出所等部門也特別支持，每天托管上學放學時間都到學堂門口維持秩序，關(guān)注學生安全。”周曉莉說。

奔跑嬉戲是孩子們的天性，然而，記者在采訪中看到，街道暑托班輻射周邊數(shù)個社區(qū)，往往存在場地容量供不應(yīng)求的局面，出于安全方面的考慮，室內(nèi)活動基本以自習和授課為主。有受訪街道工作人員說，市中心寸土寸金，加上安全責任重大，樓宇開發(fā)商往往不愿意出租場地，外部租賃場地活動面臨現(xiàn)實難題。

良性可持續(xù)方能不負所“托”

據(jù)悉，為切實解決學生暑期“看護難”問題，2021年教育部印發(fā)了《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》，引導(dǎo)支持有條件的地方積極探索開展暑期托管服務(wù)工作。一些地方在探索構(gòu)建“育兒友好型社會”建設(shè)的過程中，也非常重視托育托管資源向街道社區(qū)“下沉”。

受訪街道干部普遍認為，相對較強的組織動員能力是街道“帶娃”的優(yōu)勢，但學生暑期托管是全社會的共同責任。從前期實踐來看，教育系統(tǒng)的資源利用還不夠充分。另外，仍需進一步調(diào)動轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性單位參與學生暑期托管的積極性。

劉巖說，暑期托管要加強安全教育，強化安保工作，對托管學生要做到“集中有人監(jiān)管、活動有安全措施、進出有統(tǒng)一組織”。

大連市西崗區(qū)日新街道辦事處副主任呂建義說，如果政府能持續(xù)提供資金補貼，可以更好幫助假期托管良性持續(xù)下去。和各類群團組織的大學生暑期社會實踐做更深度的聯(lián)系，以志愿者的方式征集托管老師，豐富孩子的托管課程，提升托管服務(wù)。

杭州市西溪街道相關(guān)負責人表示，暑期托管應(yīng)充分遵循公益性、服務(wù)性原則，堅持服務(wù)學生為宗旨。托管不是找個地方把孩子“圈起來”，而是讓孩子能更充分地“走出去”。

裘江娜等暑托班負責人說，紅色教育基地、博物館科技館、文體活動中心、生態(tài)公園等資源要進一步盤活，成為街道暑托的拓展活動場地。租車接送、對接協(xié)調(diào)、陪同講解，如果全由街道“包辦”會非常吃力，轄區(qū)內(nèi)相關(guān)經(jīng)營單位應(yīng)當給予更強有力的支持。

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