6月27日，省檢察院召開(kāi)主題教育調(diào)研成果交流會(huì)。（通訊員 胡正享 攝）

湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 周壽江 通訊員 阮彬

調(diào)查研究是獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水，是做好工作的基本功，是主題教育的重要內(nèi)容。

【資料圖】

新時(shí)代新征程新偉業(yè)，湖北省檢察院把調(diào)查研究這個(gè)“傳家寶”作為推動(dòng)湖北檢察工作現(xiàn)代化的制勝法寶，在基層一線尋找“解題”思路。

破題：在基層一線，傾聽(tīng)“原汁原味”的聲音

主題教育開(kāi)展以來(lái)，圍繞黨中央和省委關(guān)注、群眾關(guān)心、基層關(guān)切的突出問(wèn)題，省檢察院研究制定了《關(guān)于在全省檢察機(jī)關(guān)大興調(diào)查研究的實(shí)施方案》，明確了23項(xiàng)重點(diǎn)調(diào)研課題。

“既聚焦大事要事，又涉及深層問(wèn)題，還關(guān)注改革發(fā)展。”省檢察院把人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法突出問(wèn)題、影響和制約湖北檢察工作發(fā)展的深層次問(wèn)題作為選題的關(guān)鍵，圍繞決策所需、群眾所盼、本職所系選定調(diào)研課題。

“院領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人至少牽頭1個(gè)課題開(kāi)展調(diào)研，同時(shí)針對(duì)相關(guān)領(lǐng)域或工作中突出的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。”省檢察院辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，每個(gè)課題都對(duì)調(diào)研時(shí)間、調(diào)研對(duì)象、調(diào)研方式、責(zé)任分工等逐一明確，實(shí)實(shí)在在地分解任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任，避免多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。

“調(diào)研內(nèi)容很接地氣，緊扣我們基層辦案實(shí)際，是奔著解決問(wèn)題來(lái)的。”

“結(jié)合調(diào)研重點(diǎn)，我們有什么說(shuō)什么。”

潛江市檢察院幾位曾與省檢察院負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流的干警向記者道出了自己參與調(diào)研座談的感受。

6月6日至7日，省檢察院負(fù)責(zé)人一行采取“四不兩直”方式，深入天門(mén)市檢察院、潛江市檢察院調(diào)研，通過(guò)查看工作現(xiàn)場(chǎng)、一對(duì)一座談、面對(duì)面交流，詳細(xì)了解推進(jìn)基層檢察工作現(xiàn)代化面臨的制約因素，傾聽(tīng)基層干警的心聲。

5月19日，在十堰市茅箭區(qū)公安分局偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，省檢察院分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地查看辦公室運(yùn)行情況，就如何健全偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制聽(tīng)取基層干警意見(jiàn)。

把情況摸清，把問(wèn)題找準(zhǔn)。省檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子“領(lǐng)題”后，走進(jìn)基層一線，聽(tīng)取“原汁原味”的聲音。截至目前，省檢察院各調(diào)研組深入基層一線開(kāi)展調(diào)研共計(jì)54次。

在調(diào)研地點(diǎn)和對(duì)象的選擇上，各調(diào)研組堅(jiān)持把“在檢察看檢察”和“跳出檢察看檢察”相結(jié)合，去基礎(chǔ)好、亮點(diǎn)多的院總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，到基礎(chǔ)薄弱、局面難打開(kāi)的院“把脈問(wèn)診”，在困難多、群眾意見(jiàn)集中的地方開(kāi)出“檢察良方”；到檢察公益訴訟辦案現(xiàn)場(chǎng)，了解檢察能動(dòng)履職服務(wù)流域綜合治理情況，在基層綜治中心、社區(qū)服務(wù)中心和群眾“聊家常”……

用腳探路，用心記錄。把“聽(tīng)真話、察實(shí)情”作為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的基本依據(jù)，為科學(xué)決策、民主決策打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

解題：直面問(wèn)題，找準(zhǔn)解題“金鑰匙”

想找到“解題”思路，就必須要有“聞過(guò)則喜”的胸懷，以問(wèn)題導(dǎo)向引領(lǐng)調(diào)研方向。

“希望大家多說(shuō)問(wèn)題，多提建議。”4月以來(lái)，省檢察院第八檢察部在十堰、襄陽(yáng)、孝感、隨州等地就漢江流域綜合治理問(wèn)題進(jìn)行座談，每場(chǎng)座談開(kāi)始前，該部負(fù)責(zé)人都要事先表明“直奔問(wèn)題”的態(tài)度。

“十五條措施讓漢江流域綜合治理從‘獨(dú)角戲’走向‘大合唱’，希望檢察機(jī)關(guān)攜手職能部門(mén)從水體、魚(yú)類(lèi)、岸線對(duì)漢江進(jìn)行全方位立體式保護(hù)。”在襄陽(yáng)市檢察院，5名人大代表、政協(xié)委員和12名行政機(jī)關(guān)代表對(duì)《襄陽(yáng)公益訴訟檢察服務(wù)漢江流域綜合治理十五條措施》提出意見(jiàn)建議。

聽(tīng)取意見(jiàn)后，襄陽(yáng)檢察機(jī)關(guān)凝聚相關(guān)行政部門(mén)力量，開(kāi)展聯(lián)合巡查、聯(lián)席會(huì)議58次，立辦公益訴訟案件225件，制發(fā)檢察建議29件，發(fā)出磋商函152件，多渠道、全鏈條保障漢江流域水安全、水環(huán)境安全、糧食安全、生態(tài)安全。

奔著問(wèn)題去，載著“清單”歸。看到的“病癥”，聽(tīng)到的“良策”，碰撞的“火花”，經(jīng)過(guò)各調(diào)研組的分析總結(jié)，變成問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，化作建議與舉措融入20余篇調(diào)研報(bào)告的字里行間。

據(jù)介紹，省檢察院研究確定了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重難點(diǎn)問(wèn)題項(xiàng)目2個(gè)、民生實(shí)事項(xiàng)目7項(xiàng)、檢視整改第一批問(wèn)題51個(gè)，內(nèi)容涉及部分基層院辦案質(zhì)效有待提升、檢察聽(tīng)證的優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮、青年干警的選育管用機(jī)制不夠完善等方面，每一項(xiàng)都列出了整改措施、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、牽頭負(fù)責(zé)人等信息，采取臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目化推進(jìn)的方式集中解決。

真調(diào)研必須真落地。

“圍堤平了，才發(fā)現(xiàn)家門(mén)口風(fēng)景這么好。”這段時(shí)間，宜城市某村的群眾多了一個(gè)散步、鍛煉的好去處。不久前，這里還立著高約2米、長(zhǎng)約5000米的江內(nèi)圍堤，江水被它分隔開(kāi)，河床斷面被縮窄，且有著嚴(yán)重的安全隱患。

這是我省檢察機(jī)關(guān)充分聽(tīng)取行政機(jī)關(guān)和代表委員的意見(jiàn)，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)持續(xù)開(kāi)展日常巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。此后，檢察官立即采用無(wú)人機(jī)取證并與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)磋商，僅2天時(shí)間，清理工作順利啟動(dòng)，泥土堆砌的私建圍堤被夷平，5000米漢江岸線、50余畝江灘重新回歸自然。

此類(lèi)把“問(wèn)題清單”變成“履職清單”的實(shí)踐，還有很多。

針對(duì)人大代表提出的“將鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等納入強(qiáng)制報(bào)告重點(diǎn)關(guān)注范圍”的建議，5月底，省檢察院聯(lián)合省委政法委等十家單位，開(kāi)展了為期3個(gè)月的侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，著力“全覆蓋”式解決未成年人保護(hù)的普遍性、系統(tǒng)性、源頭性問(wèn)題。

圍繞基層干警反映的“培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)用性不夠強(qiáng)”的問(wèn)題，省檢察官學(xué)院在全省三級(jí)檢察院收集課程需求584條，聘請(qǐng)了系統(tǒng)內(nèi)外兼職教師150名，啟動(dòng)優(yōu)質(zhì)課程推薦和精品課程研發(fā)工作，對(duì)于工作滯后的薄弱基層院，成立巡講講師團(tuán)，開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)。

調(diào)研中收集的問(wèn)題、建議成了推動(dòng)檢察工作提檔升級(jí)的“種子”，在荊楚大地“開(kāi)花結(jié)果”。

答題：轉(zhuǎn)化成果，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件

將調(diào)查研究的成果落實(shí)于日常檢察工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，方能將“問(wèn)題復(fù)發(fā)”的風(fēng)險(xiǎn)隱患消除在源頭。

4月14日，省檢察院聯(lián)合省法院、省公安廳、省司法廳印發(fā)的《關(guān)于防范和查處虛假訴訟的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》正式發(fā)布，對(duì)虛假訴訟案件線索移送、案件處理配合、監(jiān)督方式及結(jié)果反饋機(jī)制等作出具體規(guī)定。這是主題教育開(kāi)展以來(lái)，省檢察院聯(lián)合其他部門(mén)發(fā)布的第一份制度性、機(jī)制性調(diào)研成果。

堅(jiān)持“當(dāng)下改”與“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，省檢察院著力把調(diào)研組提出的科學(xué)有效的對(duì)策建議轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策，固化為制度機(jī)制，細(xì)化為工作舉措。截至目前，已出臺(tái)提升黑惡案件辦理質(zhì)效、輕罪案件矛盾糾紛多元化解、業(yè)務(wù)綜合質(zhì)效考核評(píng)分規(guī)則等17項(xiàng)制度機(jī)制。

“原本只是雞毛蒜皮的家務(wù)事，我不該那么沖動(dòng)的，我知道錯(cuò)了，請(qǐng)嫂子原諒我。”5月8日，在紅安縣綜治中心，檢察官邀請(qǐng)了人大代表、政協(xié)委員、村干部和人民調(diào)解員，共同為一起鄰里糾紛引發(fā)的輕傷案件輪番向雙方當(dāng)事人釋法說(shuō)理。最終，“小叔子”當(dāng)著眾人的面，真誠(chéng)地向嫂子道歉并支付賠償金，曾經(jīng)火藥味十足的兩人握手言和，一場(chǎng)曠日持久的鄰里糾紛，就地化解。

“越來(lái)越多的綜治中心迎來(lái)了檢察官，越來(lái)越多的檢察服務(wù)觸角延伸到了群眾身邊，越來(lái)越多的矛盾通過(guò)聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)被化解在源頭。”省人大代表、 紅安縣七里坪鎮(zhèn)觀音閣村黨支部書(shū)記秦秋平說(shuō)。

這是省檢察院對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、推廣的一次實(shí)踐。

省檢察院第十檢察部從當(dāng)陽(yáng)市檢察院調(diào)研歸來(lái)后，對(duì)該院探索的數(shù)字賦能訴源治理模式進(jìn)行提煉總結(jié)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)入駐基層綜治中心的具體路徑和主要模式進(jìn)行了探索，正在全省基層院進(jìn)行推廣，現(xiàn)已指導(dǎo)武漢、十堰、宜昌、黃岡、恩施等地基層檢察院順利入駐當(dāng)?shù)鼐C治中心。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好探索，省檢察院黨組在示范引領(lǐng)、試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，固定為制度辦法，并在全省檢察機(jī)關(guān)推廣落地。5項(xiàng)工作指引、工作辦法先后出臺(tái)，為相關(guān)工作提供了更規(guī)范、可復(fù)制的“施工圖”，“一地風(fēng)景”正逐步變?yōu)椤皾M園美景”。

“我們要堅(jiān)持把調(diào)查研究貫穿主題教育始終，堅(jiān)持‘調(diào)’‘研’‘用’并重，推動(dòng)調(diào)研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的實(shí)際舉措，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，切實(shí)為湖北加快建設(shè)先行區(qū)貢獻(xiàn)更多檢察力量。”省檢察院負(fù)責(zé)人在主題教育調(diào)研成果交流會(huì)上講話時(shí)說(shuō)。

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