極目新聞記者 舒隆煥

近日，有網友反映稱，陜西漢中西鄉(xiāng)縣楊河鎮(zhèn)土地坪社區(qū)一村民因焚燒秸稈被要求寫檢討，并被罰款2000元，此事引發(fā)關注。有網友疑惑，因焚燒秸稈讓村民寫檢討是否合適，罰款2000元似乎也有些過高，社區(qū)居委會（村委會）并無執(zhí)法權。

鎮(zhèn)政府工作人員告訴極目新聞記者，當地已成立調查組，正在調查處理此事。環(huán)保局認為，處罰應有正式罰沒收據。律師表示，根據相關法律法規(guī)規(guī)定，居委會（村委會）不屬于行政機關，沒有執(zhí)法權。

【資料圖】

網傳罰款收據和檢討書

村民焚燒秸稈被罰兩千寫檢討，當地展開調查

一份收款憑證顯示，該村民于2023年5月15日燒油菜稈，次日被罰2000元。收據憑證蓋有土地坪社區(qū)的公章，另附有一份檢討書。有網友質疑，因焚燒秸稈讓村民寫檢討是否合適，罰款2000元似乎也有些過高，社區(qū)居委會（村委會）并無執(zhí)法權。

5月20日，極目新聞記者嘗試聯系土地坪社區(qū)有關負責人及被罰村民，未獲回復。

土地坪社區(qū)村民陳先生稱，村里確實禁止焚燒秸稈，防止環(huán)境污染，例如菜籽稈、稻谷草、玉米稈等都是禁止焚燒的，但可以帶回家用于生火做飯。這個規(guī)定已經實施好幾年了，一旦發(fā)現村民焚燒秸稈就罰款2000元。至于罰款依據和標準，他表示不清楚。

楊河鎮(zhèn)政府一名工作人員稱，焚燒秸稈是被禁止的，最近每天會去村里宣傳，如果隨意焚燒秸稈會被處罰，罰款依據是《大氣污染防治法》。

該鎮(zhèn)政府另一名工作人員表示，此事當地已成立調查組，派了專人負責，目前正在處理當中。這個罰款標準是有依據的，已經將信息報給了縣里有關部門，具體調查情況，以官方公開說明為準。

對“被罰村民寫檢討及社區(qū)居委會（村委會）并無執(zhí)法權”的質疑，楊河鎮(zhèn)政府工作人員未正面回應。西鄉(xiāng)縣政府辦值班人員表示，經了解，縣里已有人員到鎮(zhèn)村去處理此事，縣環(huán)保局也在進一步調查。

居（村）委會無執(zhí)法權，處罰應有正式罰沒收據

北京市京師律師事務所律師孟博表示，根據《村民委員會組織法》《行政處罰法》及相關法律法規(guī)規(guī)定，居委會（村委會）是基層群眾性自治組織，不屬于行政機關，沒有執(zhí)法權。

另根據《大氣污染防治法》第119條規(guī)定，在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農藥，或者露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。

漢中市生態(tài)環(huán)境局西鄉(xiāng)分局工作人員向極目新聞記者介紹，作出處罰的單位要向被罰人員開具正式的罰沒收據，收到罰款后也要上繳國庫，“用土地坪社區(qū)這種一般的收據去罰款，是不合理的。”

據漢中市生態(tài)環(huán)境局西鄉(xiāng)分局官微消息，該局于今年4月底組織召開了西鄉(xiāng)縣2023年秸稈禁燒工作會，要求當地注重宣傳力度和廣度，確保禁燒要求宣傳到位，做到“戶戶曉、人人知”，大力宣傳秸稈焚燒的危害、秸稈綜合利用的途徑、對隨意露天焚燒者的懲處措施和相關法律法規(guī)。

今年5月初，漢中市政府也召開專題會議安排部署了2023年全市秸稈禁燒工作，要求嚴管重罰強震懾，加快推進秸稈綜合利用，營造齊抓共管禁燒氛圍。

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