極目新聞記者 黃忠

“優秀老師招不來，招來老師留不住”“學位供給短缺，辦學特色不夠鮮明”……今年全國兩會，針對履職調研中發現的問題，全國人大代表、襄陽市第四中學黨委書記李靜建議，大力推進縣域普通高中質量提升，給農村學生更好的教育。

全國人大代表李靜 （受訪者供圖）

(資料圖片僅供參考)

縣域普高發展存在三方面問題

李靜從事高中教學和教育管理工作已有30年，長期關注教育事業發展。在過去五年履職中，她圍繞教育發展過程中的熱點、焦點、難點和痛點提出了系列建議。再次當選全國人大代表，李靜的心情仍然十分激動。此次兩會，她準備了多個建議，其中，“大力推進縣域普通高中質量提升”是她關注的重點。

在調研中，李靜發現，縣域普通高中教育發展存在資源嚴重短缺和發展不均衡等問題。具體表現在三個方面：學位供給嚴重短缺、發展資源動力不足、辦學特色不夠鮮明。

“近五年學位增加速度與生源增加速度不匹配，高中階段生源規模未來五年將一直處于高峰運行狀態。”李靜介紹，很多地方，優質高中資源聚集在主城區，一些優秀畢業生不愿到縣域高中任教，存在招聘難、留不住的困境，很多縣級高中普遍存在理化生實驗室、多媒體教室、計算機教室等辦學條件不達標問題。一些縣域高中發展存在自身定位不清、目標不明、路徑不多的問題，除普通統考這條升學路徑外，音體美、播音主持、小語種等多條高考細分賽道政策還未被充分利用，在一定程度上加劇了高考千軍萬馬擠獨木橋的情況。

四舉措加快推進縣域高中崛起

“縣域普通高中在推進教育高質量發展和鄉村振興戰略中承擔著重要使命，寄托著廣大農村學生對接受更好教育的美好期盼。”3月6日，李靜告訴極目新聞記者，湖北省政府工作報告在2023年工作建議中提出，深入實施縣域普通高中標準化建設工程，這為縣域高中的振興吹響了沖鋒號。

如何加快推進縣域高中崛起，進一步促進教育公平，李靜提出以下四點建議：

首先，加快完成高中教育“渡峰”工程。“建議國家和省相關部門制定《高中階段學校辦學基本建設標準》，對各省高中階段學校辦學條件改善提出方向性的指導意見。該標準出臺后，省級財政可根據分級標準，加大對低于基本辦學建設標準的高中學校補助力度，引導地方統籌各項資金，支持薄弱地區、薄弱學校盡快達標，補齊高中階段教育資源短板，滿足群眾對普通高中的入學需求。”李靜說道。

其次，推動高中從分級辦學向分類辦學轉變。李靜建議，制定各省《特色高中學校建設方案和評價標準》，支持高中學校立足自身資源優勢，針對學生特點，開展多樣化特色辦學，擴大特色高中自主招生。鼓勵各學校充分利用高考各細分賽道政策，引進優秀師資團隊，培養一批有理想抱負、有興趣特長、有學識能力的高中畢業生，做到優勢特長與大學專業接軌。

第三，研究推進普通高中生均財政撥款制度改革，破除經費使用壁壘。省級有關部門應研究出臺辦法，綜合高中在校學生數量、教師配比需求、學校正常運轉和發展等因素，制定普通高中生均財政撥款制度。

最后，還要深入實施縣域高中教師提升工程，切實提高縣域高中教師隊伍素質。李靜建議，建立多層級的優秀教師定向培養計劃，為縣域高中定向培養本科層次師范生。探索建立優質高中教師“省管校用”對口幫扶機制，在省級事業編制總量內統籌一定數量的事業編制，用于支持幫扶學校開展對口幫扶工作，建立組團式選派骨干教師開展學校管理和教育教學服務幫扶機制。加大縣域高中校長和教師培訓力度，不斷提高校長辦學治校能力和教師教育教學水平。

“縣中興，則縣域興。辦好縣域高中，對于引導和促進縣域義務教育優質均衡發展、服務鄉村振興戰略和推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，具有重要的支撐作用。”李靜表示，未來五年，她將繼續圍繞教育領域問題展開調研和研究，積極咨政建言，為推動教育高質量發展貢獻力量。

縣域普通高中發展備受關注（本報資料圖片）

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讓每個縣域高中成為更好的自己

統計數據顯示，縣域高中約占全國普通高中數量51%，在校生規模超過全國普通高中在校生總數的一半，由此可見縣域普通高中地位之重。

2021年底，教育部等九部門發布《“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》。計劃提出，到2025年，縣中整體辦學水平顯著提升，市域內縣中和城區普通高中協調發展機制基本健全，推動全國高中階段教育毛入學率達到92%以上。公民辦普通高中招生全面規范，縣中生源流失現象得到根本扭轉；縣中校長和教師隊伍建設明顯加強；縣中辦學經費得到切實保障；薄弱縣中辦學條件基本改善，學校建設基本實現標準化；縣中教育質量顯著提高。

記者了解到，2022年公布的《湖北省教育事業發展“十四五”規劃》明確提出，健全優質均衡的公共教育服務體系，推進普通高中教育多樣化有特色發展。

根據規劃，湖北將制定普通高中基本辦學標準，加強普通高中標準化建設。實施縣域普通高中發展提升計劃，推動普通高中向縣城聚集，支持各地改造一批薄弱普通高中，擴大優質普通高中資源，消除普通高中大班額。以高考綜合改革為牽引，深化普通高中育人方式改革，統籌推進高中課程設置、選課走班、分層教學、學生生涯規劃、綜合素質評價、學分和畢業認定等工作。支持各地積極探索發展特色高中、綜合高中。

振興縣域高中的出路到底在哪？3月6日，湖北省教育學會副會長兼秘書長張祖春表示在接受記者采訪時表示，一方面要適度調整招生政策，增加繳費投入，改善縣域高中辦學條件，留住優秀人才；另一方面要增強學校自身“造血”功能，促進學校內涵發展，錯位發展，特色辦學，“讓每個縣域高中成為更好的自己”。

張祖春介紹，目前，該學會啟動了湖北省教育科學規劃重點課題“湖北省縣域普通高中高質量發展與提升路徑研究”，全省有60所縣域高中加入了這個研究課題，大家定期通過論壇、調研、培訓等活動，為縣域高中發展探索路徑。張祖春也向縣域高中的校長們提出了三“不”建議：不抱怨，堅守陣地，保持良好心態；不坐等，積極推動內涵發展；不示弱，擼起袖子加油干。

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