新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(以下簡稱“新職傷”)自2022年7月1日在北京、上海、四川、廣東等7省市啟動以來，已覆蓋外賣騎手、網(wǎng)約車司機、快遞員等1000多萬名新就業(yè)形態(tài)人員。近日，人力資源和社會保障部部長王曉萍表示，在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，通過完善費率等政策，從擴容省份、新增企業(yè)、拓寬行業(yè)等方面穩(wěn)妥有序擴大試點范圍，準(zhǔn)備將試點省份由7個增加到17個，并逐步推動在全國實施。

公開報道顯示，作為首批試點企業(yè)，美團已累計投入14億元，為試點省市600多萬名騎手繳納了新職傷保費，每單必保，每人必保。騎手如在送單過程中受傷，可通過騎手App一鍵申報，在線提交就診證明、事故鑒定書等材料。隨后，騎手可按照流程提示，實時跟進(jìn)新職傷的平臺經(jīng)辦和主管部門審批過程，醫(yī)藥費報銷款等也將通過線上自動流轉(zhuǎn)。美團騎手保障相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，騎手流動性強，工作時間相對更自由多樣，新職傷的創(chuàng)新探索貼合了靈活就業(yè)群體的從業(yè)特點，實現(xiàn)了有效保障。

新職傷作為新就業(yè)形態(tài)人員的“工傷保險”，經(jīng)過近3年試點，已經(jīng)探索出很多可供復(fù)制的經(jīng)驗。首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院副教授、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛總結(jié)為以下三點，第一，新職傷覆蓋全面，每單必保，每人必保；第二，新職傷強化了對新就業(yè)形態(tài)人員重大意外傷害的兜底保障功能；第三，新職傷與原有商業(yè)保險可并存，為參保人員提供了雙重保障。

記者采訪中發(fā)現(xiàn)，在騎手發(fā)生意外事故時，新職傷確實起到了很好的兜底保障作用。就業(yè)地有無新職傷試點覆蓋，甚至已經(jīng)成為一部分受傷騎手康復(fù)后選擇工作時的重要參考因素之一。

呂東軒老家在東北，曾在北京跑單3個月，因在一次送單中摔倒骨折。他告訴記者，在美團平臺經(jīng)辦人員指引下，報銷了醫(yī)療費用報銷，在完成勞動能力鑒定后，又拿到了數(shù)萬元的傷殘補助金。呂東軒說，身體恢復(fù)后，他仍然準(zhǔn)備到北京或者四川等地跑單，“一是這個職業(yè)在這些地區(qū)收入高、報酬到手及時，二是新職傷在這些省市有試點，給了兜底保障，心里更踏實”。

四川成都騎手葉強也對記者表示，2023年6月6日23點左右，他在送最后一單時，遇到兩名行人從機動車道下出租車后違規(guī)跨越車道護欄，因當(dāng)時正下大雨，剎車打滑，葉強為躲避行人摔倒在地，導(dǎo)致鼻骨骨折。“那兩名行人承擔(dān)了我的七成醫(yī)藥費，我又聯(lián)系平臺客服和經(jīng)辦人員，通過新職傷報銷了剩余的部分。”葉強說，“我經(jīng)朋友介紹回老家做騎手，本來是為了過渡，結(jié)果發(fā)現(xiàn)收入還可以，也有保險兜底保障，就一直做到了現(xiàn)在。”

2023年發(fā)布的第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查結(jié)果顯示，新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量已經(jīng)達(dá)到8400萬人，占職工總數(shù)的21%。隨著平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動者的數(shù)量將進(jìn)一步增長。而在具體實踐中，騎手等新就業(yè)形態(tài)人員的工作時間、地點等都具有很強的靈活性，有的僅在盛夏、隆冬等旺季跑單，有的寶媽會根據(jù)自己孩子的上下學(xué)時間“插空跑單”，還有的僅利用每天下班時間和周末兼職……全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成表示，目前，我國城鎮(zhèn)自雇以及平臺就業(yè)在內(nèi)的各類靈活就業(yè)人員超過2億，鑒于靈活就業(yè)人員工作、收入的不確定性，不能完全按照職工的要求強調(diào)“五險一金”，而是需要分解排序。

張成剛說，新職傷的制度研究正式于2018年啟動，并最終在2022年落地試點。作為面向新就業(yè)形態(tài)人員的社會保障，新職傷的性質(zhì)跟傳統(tǒng)工傷保險一樣，都屬于社會保險。

如何找到一條途徑適應(yīng)上述多樣化的新就業(yè)形態(tài)，并盡可能保障最大范圍的勞動者？相關(guān)專家最終在分階段、分步驟推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員社保上取得了共識。

南京師范大學(xué)中國法治現(xiàn)代化研究院專家在總結(jié)分析試點經(jīng)驗時表示，江蘇在新職傷新機制的探索成果表明，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害風(fēng)險分類分層分檔保障具有必要性和可行性，有助于就業(yè)規(guī)模擴大與就業(yè)質(zhì)量提升。

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