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極目新聞記者 趙貝

3月22日，湖北省高級人民法院召開全省法院優(yōu)化營商環(huán)境會議，印發(fā)《關于在全省法院開展“法治化營商環(huán)境建設降本增效突破年”活動實施方案》，24條“硬”措施強化“人人都是營商環(huán)境建設者、案案都是營商環(huán)境試金石”理念。

方案從7個方面共24條，明確了“法治化營商環(huán)境建設降本增效突破年”活動的重點工作任務和舉措，包括涉企案件經(jīng)濟影響評估、壓縮辦案時長、實際執(zhí)行到位率等。其中，涉企案件經(jīng)濟影響評估方面，方案強調(diào)，要將司法辦案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的負面影響降至最低。

將涉企案件經(jīng)濟影響評估節(jié)點剛性嵌入審判管理流程，確保涉企案件在線評估率不低于90%，實現(xiàn)制度運用的可標注、可倒查、可統(tǒng)計。力戒程序操弄，將司法活動對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營可能造成的負面影響降至最低。

嚴格落實罪刑法定、疑罪從無等法律原則，準確區(qū)分企業(yè)正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、參與兼并重組與惡意侵占國有資產(chǎn)等的界限，防止把經(jīng)濟糾紛認定為刑事犯罪、把民事責任認定為刑事責任。依法保護企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家人身財產(chǎn)安全，落實對涉企人員審前羈押強制措施的必要性審查，在中小微企業(yè)等市場主體為被告人的刑事案件審理過程中，嚴格區(qū)分合法財產(chǎn)與違法所得、個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，對經(jīng)甄別后認定與案件無關的財物，及時解除查封、扣押、凍結措施。

加強保全措施的必要性與適當性審查。準確估算和確定被保全財產(chǎn)的價值，保全財產(chǎn)的范圍原則上以其價值滿足保全標的額為限。保全階段不考慮執(zhí)行中的財產(chǎn)變價折扣、實現(xiàn)債權費用等因素，財產(chǎn)價值受市場因素影響變化較大或整體不可分的，保全財產(chǎn)范圍不得超過保全標的額的20%。合理確定被保全財產(chǎn)的種類、數(shù)量、期限及保全方式，盡量采取能夠繼續(xù)發(fā)揮被保全財產(chǎn)價值的措施，在充分保障勝訴當事人合法權益的同時，兼顧雙方利益。

執(zhí)行案件辦理方面，鼓勵被執(zhí)行企業(yè)自動履行；對進入強制執(zhí)行程序的案件，在依法保護勝訴當事人合法權益的前提下，盡量優(yōu)先采取對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較小的執(zhí)行措施；對有發(fā)展前景但暫時存在資金困難的企業(yè)，預留必要的流動資金和往來賬戶，或者依法采取債轉股、分期執(zhí)行、執(zhí)行和解等方式方法，盡可能避免或減少執(zhí)行行為對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。健全失信被執(zhí)行人預警和信用修復機制，完善失信被執(zhí)行人名單管理規(guī)定，對已經(jīng)履行生效判決確定義務的被執(zhí)行人，執(zhí)行法院在3個工作日內(nèi)主動屏蔽失信信息并向征信部門推送，或向被執(zhí)行人出具書面信用修復證明。

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