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極目新聞?dòng)浾?趙貝

3月22日，湖北省高級(jí)人民法院召開全省法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于在全省法院開展“法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)降本增效突破年”活動(dòng)實(shí)施方案》，24條“硬”措施強(qiáng)化“人人都是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)者、案案都是營(yíng)商環(huán)境試金石”理念。

方案從7個(gè)方面共24條，明確了“法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)降本增效突破年”活動(dòng)的重點(diǎn)工作任務(wù)和舉措，包括涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估、壓縮辦案時(shí)長(zhǎng)、實(shí)際執(zhí)行到位率等。其中，涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估方面，方案強(qiáng)調(diào)，要將司法辦案對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的負(fù)面影響降至最低。

將涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估節(jié)點(diǎn)剛性嵌入審判管理流程，確保涉企案件在線評(píng)估率不低于90%，實(shí)現(xiàn)制度運(yùn)用的可標(biāo)注、可倒查、可統(tǒng)計(jì)。力戒程序操弄，將司法活動(dòng)對(duì)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可能造成的負(fù)面影響降至最低。

嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)等法律原則，準(zhǔn)確區(qū)分企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、參與兼并重組與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)等的界限，防止把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪、把民事責(zé)任認(rèn)定為刑事責(zé)任。依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全，落實(shí)對(duì)涉企人員審前羈押強(qiáng)制措施的必要性審查，在中小微企業(yè)等市場(chǎng)主體為被告人的刑事案件審理過(guò)程中，嚴(yán)格區(qū)分合法財(cái)產(chǎn)與違法所得、個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，對(duì)經(jīng)甄別后認(rèn)定與案件無(wú)關(guān)的財(cái)物，及時(shí)解除查封、扣押、凍結(jié)措施。

加強(qiáng)保全措施的必要性與適當(dāng)性審查。準(zhǔn)確估算和確定被保全財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，保全財(cái)產(chǎn)的范圍原則上以其價(jià)值滿足保全標(biāo)的額為限。保全階段不考慮執(zhí)行中的財(cái)產(chǎn)變價(jià)折扣、實(shí)現(xiàn)債權(quán)費(fèi)用等因素，財(cái)產(chǎn)價(jià)值受市場(chǎng)因素影響變化較大或整體不可分的，保全財(cái)產(chǎn)范圍不得超過(guò)保全標(biāo)的額的20%。合理確定被保全財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、期限及保全方式，盡量采取能夠繼續(xù)發(fā)揮被保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值的措施，在充分保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，兼顧雙方利益。

執(zhí)行案件辦理方面，鼓勵(lì)被執(zhí)行企業(yè)自動(dòng)履行；對(duì)進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序的案件，在依法保護(hù)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，盡量?jī)?yōu)先采取對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)影響較小的執(zhí)行措施；對(duì)有發(fā)展前景但暫時(shí)存在資金困難的企業(yè)，預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶，或者依法采取債轉(zhuǎn)股、分期執(zhí)行、執(zhí)行和解等方式方法，盡可能避免或減少執(zhí)行行為對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。健全失信被執(zhí)行人預(yù)警和信用修復(fù)機(jī)制，完善失信被執(zhí)行人名單管理規(guī)定，對(duì)已經(jīng)履行生效判決確定義務(wù)的被執(zhí)行人，執(zhí)行法院在3個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)屏蔽失信信息并向征信部門推送，或向被執(zhí)行人出具書面信用修復(fù)證明。

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