海南省人民政府辦公廳28日公布《關于支持實施城市更新行動若干政策措施》(簡稱《措施》)，為城市更新工作提供政策指引。《措施》提出，可采用房票安置或“以購代建”方式安置被征遷居民，鼓勵收購商品房用于城中村改造安置房。

《措施》明確，各市縣可采取單元+地塊分層級詳細規劃編制方式，按照急用先編原則，充分考慮城市更新實際需求，編制更新地區詳細規劃。

在城市更新規劃中，海南優化容積率計算規則。《措施》提出，城市更新項目新增補的市政基礎設施和公共服務設施占地面積(含建筑投影面積)在300平方米(含)以下的，地上建筑面積可作為獎勵面積，不計入容積率。為推進老舊廠區轉型升級，海南在保障建筑質量安全的前提下，鼓勵對原有合法廠房進行隔層改造、功能調整。

在完善土地供給保障方面，海南優化項目土地政策，城市更新項目中的“邊角地”“夾心地”“插花地”等不具備單獨建設條件的零星土地(累計面積不超過城市更新項目總面積的10%)，確實無法按宗地單獨供地的，可按劃撥或協議出讓方式供應給土地使用者。

為優化安置，《措施》明確充分保障被征遷居民選擇安置方式的自主權和相關合法權益。在推動城市更新過程中，涉及被征遷居民安置的，可采用房票安置或“以購代建”方式安置，鼓勵收購商品房用于城中村改造安置房。

為了在城市更新項目中建設“好房子”，海南支持各市縣探索建設立體生態住宅項目，出臺相應技術導則，注重從設計上提升住宅品質；優化住宅項目容積率等計算規則，促進住宅更新換代，推動住宅高質量發展，改善人居環境。

《措施》還提出健全多元投融資機制，支持更多民營企業等社會資本參與城市更新領域項目謀劃、建設和運營；鼓勵各市縣通過政企合作、特許經營、企業承包、自主更新等方式，吸引社會資本投入；鼓勵省屬企業、屬地國有企業牽頭發起設立城市更新基金；支持符合條件的城市更新項目申報不動產投資信托基金(REITs)等。

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