近年來，通城縣聚焦“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、降成本、增便利、優(yōu)服務”，通過健全機制、推進數(shù)字化，多舉措打造公開、公平、公正的優(yōu)質高效公共資源交易營商環(huán)境。

異地評標

“不見面”遠程評審

6月29日，通城縣公共資源交易中心與湖南省岳陽市公共資源交易中心攜手合作，完成通城縣倒肘灣等10座小型水庫除險加固工程一標段項目跨省遠程異地評標。這是通城縣首例主場跨省遠程異地評標項目。

當天上午，以通城縣公共資源交易中心為主場，岳陽市公共資源交易中心為客場，兩省7名評標專家組成評標委員會。在評標過程中，評標專家通過視頻會議系統(tǒng)實時溝通交流，同步在線打分，并通過數(shù)字見證系統(tǒng)在線簽名，進行結果確認，共同完成項目跨省遠程異地評標工作。整個評標過程全程留痕，可查可溯。

“遠程異地評標免去了評標專家來回奔波，提高了評標效率，降低了評標成本，同時通過地域上的阻斷，減少了人為因素干擾，有力破解了‘本地圈’‘熟面孔’等問題，避免了‘圍標串標’等違法行為，有利于創(chuàng)建更公平、公正的公共資源交易環(huán)境。”通城縣公共資源交易中心黨組書記、主任張燕說。

今年以來，通城縣公共資源交易中心嚴格按照省、市推進政府投資項目遠程異地評標常態(tài)化工作要求，大力推行和規(guī)范遠程異地評標工作。1月至7月，共完成遠程異地評標項目27個，總金額10.88億元。其中，主場項目22個，金額10.19億元；客場項目5個，金額0.69億元。項目涵蓋交通、市政、農業(yè)、建筑、水利等行業(yè)。

評定分離

把定標權還給招標人

7月25日，“通城縣五里片區(qū)基礎設施改造工程”項目開標，這是通城首次通過評定分離的方式公開招投標。

評定分離，即將招投標程序中的評標與定標作為獨立的兩個環(huán)節(jié)進行分離。由過去以評標委員會評分排序確定中標人，改為由評標委員會對投標文件的價格、技術、質量、安全、工期的控制能力等因素提供技術咨詢建議，向招標人推薦不排序的中標候選人，由招標人組建的定標委員會在綜合考慮報價、技術、信用等方面因素的基礎上，擇優(yōu)確定中標人。

為什么要實施評定分離？通城縣公共資源交易監(jiān)督管理局黨組書記、局長胡銳明介紹，此舉能夠有效實現(xiàn)招標人權責對等，體現(xiàn)招標人擇優(yōu)意愿，引導市場主體強化誠信建設，降低交易成本，消除評標委員會左右中標結果的行為，有效遏制弄虛作假投標和圍標串標等招投標領域頑疾。

“評標結果不等于中標結果，專家評標不能取代招標人定標傾向。”胡銳明說，作為責任主體的招標人，應以價格因素（投標競價）、企業(yè)實力、企業(yè)信譽、企業(yè)團隊管理水平等進行綜合估量，擇優(yōu)選擇中標單位。

據(jù)悉，評定分離已在國內多個地區(qū)實現(xiàn)。通城縣自7月份實施該模式以來，已完成3個評定分離招投標項目。

一網通投

一把鑰匙開N把鎖

“投標再也不用每次都準備一大堆資料，掃一掃電子營業(yè)執(zhí)照就能自動在招投標平臺錄入數(shù)據(jù)，太方便了。”近日，通城城發(fā)市政工程有限公司參與一個招投標項目時，總經理吳敏政驚嘆于政策調整后帶來的便利。

近年來，通城縣為降低企業(yè)制度性交易成本，不斷提升參與公共資源交易活動的便利性，著力推動“一網通投”，探索電子營業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領域的深度應用，實現(xiàn)發(fā)布招標公告公示、下載招標文件、提交投標文件、開標、評標、異議澄清補正、電子合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化。

以往，企業(yè)在投標過程中，需要購買和依賴CA（證書管理機構）數(shù)字證書及配套設備，到指定的招投標平臺完成相關操作。如果單個企業(yè)想?yún)⑴c多個招投標平臺、多個招投標項目的投標，每個平臺都需要不同的CA數(shù)字證書，也就是“一把鑰匙只能開一把鎖”，費時費力費錢。

現(xiàn)在，“一網通投”政策實施后，企業(yè)的電子營業(yè)執(zhí)照就可以當“身份證”使用，替代了傳統(tǒng)CA數(shù)字證書，企業(yè)進行投標，可僅憑電子營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)全程免費，一鍵掃碼、自動錄入數(shù)據(jù)、多用戶共享、多平臺互通，省事省力省錢。

“‘一網通投’實施后，企業(yè)‘身份證’升級為投標‘金鑰匙’，實現(xiàn)投標電子交易系統(tǒng)免注冊、無介質、零成本，一把鑰匙開N把鎖，大大節(jié)約了企業(yè)標書獲取、制作及投標食宿等時間成本和資金成本。”張燕說。

（龍從清 張雋）

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