近年來，通城縣聚焦“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、降成本、增便利、優(yōu)服務(wù)”，通過健全機(jī)制、推進(jìn)數(shù)字化，多舉措打造公開、公平、公正的優(yōu)質(zhì)高效公共資源交易營(yíng)商環(huán)境。

異地評(píng)標(biāo)

“不見面”遠(yuǎn)程評(píng)審

6月29日，通城縣公共資源交易中心與湖南省岳陽市公共資源交易中心攜手合作，完成通城縣倒肘灣等10座小型水庫除險(xiǎn)加固工程一標(biāo)段項(xiàng)目跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。這是通城縣首例主場(chǎng)跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目。

當(dāng)天上午，以通城縣公共資源交易中心為主場(chǎng)，岳陽市公共資源交易中心為客場(chǎng)，兩省7名評(píng)標(biāo)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)專家通過視頻會(huì)議系統(tǒng)實(shí)時(shí)溝通交流，同步在線打分，并通過數(shù)字見證系統(tǒng)在線簽名，進(jìn)行結(jié)果確認(rèn)，共同完成項(xiàng)目跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。整個(gè)評(píng)標(biāo)過程全程留痕，可查可溯。

“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)免去了評(píng)標(biāo)專家來回奔波，提高了評(píng)標(biāo)效率，降低了評(píng)標(biāo)成本，同時(shí)通過地域上的阻斷，減少了人為因素干擾，有力破解了‘本地圈’‘熟面孔’等問題，避免了‘圍標(biāo)串標(biāo)’等違法行為，有利于創(chuàng)建更公平、公正的公共資源交易環(huán)境。”通城縣公共資源交易中心黨組書記、主任張燕說。

今年以來，通城縣公共資源交易中心嚴(yán)格按照省、市推進(jìn)政府投資項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化工作要求，大力推行和規(guī)范遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。1月至7月，共完成遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目27個(gè)，總金額10.88億元。其中，主場(chǎng)項(xiàng)目22個(gè)，金額10.19億元；客場(chǎng)項(xiàng)目5個(gè)，金額0.69億元。項(xiàng)目涵蓋交通、市政、農(nóng)業(yè)、建筑、水利等行業(yè)。

評(píng)定分離

把定標(biāo)權(quán)還給招標(biāo)人

7月25日，“通城縣五里片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造工程”項(xiàng)目開標(biāo)，這是通城首次通過評(píng)定分離的方式公開招投標(biāo)。

評(píng)定分離，即將招投標(biāo)程序中的評(píng)標(biāo)與定標(biāo)作為獨(dú)立的兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分離。由過去以評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分排序確定中標(biāo)人，改為由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的價(jià)格、技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，向招標(biāo)人推薦不排序的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人組建的定標(biāo)委員會(huì)在綜合考慮報(bào)價(jià)、技術(shù)、信用等方面因素的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

為什么要實(shí)施評(píng)定分離？通城縣公共資源交易監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)胡銳明介紹，此舉能夠有效實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人權(quán)責(zé)對(duì)等，體現(xiàn)招標(biāo)人擇優(yōu)意愿，引導(dǎo)市場(chǎng)主體強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，降低交易成本，消除評(píng)標(biāo)委員會(huì)左右中標(biāo)結(jié)果的行為，有效遏制弄虛作假投標(biāo)和圍標(biāo)串標(biāo)等招投標(biāo)領(lǐng)域頑疾。

“評(píng)標(biāo)結(jié)果不等于中標(biāo)結(jié)果，專家評(píng)標(biāo)不能取代招標(biāo)人定標(biāo)傾向。”胡銳明說，作為責(zé)任主體的招標(biāo)人，應(yīng)以價(jià)格因素（投標(biāo)競(jìng)價(jià)）、企業(yè)實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)團(tuán)隊(duì)管理水平等進(jìn)行綜合估量，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

據(jù)悉，評(píng)定分離已在國(guó)內(nèi)多個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)。通城縣自7月份實(shí)施該模式以來，已完成3個(gè)評(píng)定分離招投標(biāo)項(xiàng)目。

一網(wǎng)通投

一把鑰匙開N把鎖

“投標(biāo)再也不用每次都準(zhǔn)備一大堆資料，掃一掃電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照就能自動(dòng)在招投標(biāo)平臺(tái)錄入數(shù)據(jù)，太方便了。”近日，通城城發(fā)市政工程有限公司參與一個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，總經(jīng)理吳敏政驚嘆于政策調(diào)整后帶來的便利。

近年來，通城縣為降低企業(yè)制度性交易成本，不斷提升參與公共資源交易活動(dòng)的便利性，著力推動(dòng)“一網(wǎng)通投”，探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在公共資源交易領(lǐng)域的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)發(fā)布招標(biāo)公告公示、下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、異議澄清補(bǔ)正、電子合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化。

以往，企業(yè)在投標(biāo)過程中，需要購買和依賴CA（證書管理機(jī)構(gòu)）數(shù)字證書及配套設(shè)備，到指定的招投標(biāo)平臺(tái)完成相關(guān)操作。如果單個(gè)企業(yè)想?yún)⑴c多個(gè)招投標(biāo)平臺(tái)、多個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)，每個(gè)平臺(tái)都需要不同的CA數(shù)字證書，也就是“一把鑰匙只能開一把鎖”，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢。

現(xiàn)在，“一網(wǎng)通投”政策實(shí)施后，企業(yè)的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照就可以當(dāng)“身份證”使用，替代了傳統(tǒng)CA數(shù)字證書，企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)，可僅憑電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)全程免費(fèi)，一鍵掃碼、自動(dòng)錄入數(shù)據(jù)、多用戶共享、多平臺(tái)互通，省事省力省錢。

“‘一網(wǎng)通投’實(shí)施后，企業(yè)‘身份證’升級(jí)為投標(biāo)‘金鑰匙’，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)免注冊(cè)、無介質(zhì)、零成本，一把鑰匙開N把鎖，大大節(jié)約了企業(yè)標(biāo)書獲取、制作及投標(biāo)食宿等時(shí)間成本和資金成本。”張燕說。

（龍從清 張雋）

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