硚口“個體工商戶服務(wù)月”專項服務(wù)進(jìn)市場。

水深則魚悅，城強則賈興。營商環(huán)境是發(fā)展之基、活力之源，是區(qū)域核心競爭力的關(guān)鍵所在。

近年來，武漢市硚口區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱“硚口區(qū)市場監(jiān)管局”）認(rèn)真貫徹落實國家、省、市、區(qū)相關(guān)工作部署和安排，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為全局“頭號工程”和中心工作，縱深推進(jìn)商事制度改革，下好營商環(huán)境“三步棋”，切實破解優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)中的難題，持續(xù)探索優(yōu)化營商環(huán)境新實踐，市場監(jiān)管事業(yè)步履鏗鏘——

全國首創(chuàng)“融站入所”，實現(xiàn)“知識產(chǎn)權(quán)工作站”全覆蓋；

開展國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點，全國首個示范單位完成驗收；

硚口區(qū)市場監(jiān)管局牽頭的“市場監(jiān)管”和“知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”指標(biāo)，分別在省年度營商環(huán)境評價和全市考核中位居前列；

硚口區(qū)市場主體總量突破12.7萬戶大關(guān)，同比去年增長超19%，主要指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高；

……

一項項成績、一組組數(shù)據(jù)，映射出硚口市場監(jiān)管的成果，為硚口經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動能。

唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強。“硚口區(qū)市場監(jiān)管局將持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新和營商環(huán)境創(chuàng)新，激發(fā)市場主體發(fā)展活力、競爭活力和創(chuàng)新活力，探索符合硚口區(qū)特點和規(guī)律的市場監(jiān)管新路徑，提供更多優(yōu)化營商環(huán)境的‘硚口樣本’，在服務(wù)大局中展現(xiàn)市場監(jiān)管擔(dān)當(dāng)。”硚口區(qū)市場監(jiān)管局黨委書記、局長吳雙說。

減環(huán)節(jié)、降成本、激活力 下好營商環(huán)境“本手棋”

打造高效便利的準(zhǔn)入準(zhǔn)出環(huán)境，激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)活力。2022年3月，硚口區(qū)市場監(jiān)管局積極推動個體工商戶業(yè)務(wù)入駐各街道政務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)個體工商戶設(shè)立、變更、注銷登記、食品經(jīng)營許可的審批和現(xiàn)場核查等相關(guān)業(yè)務(wù)。

釋放和運用各類場所資源，為市場主體松綁減負(fù)。硚口區(qū)全面推進(jìn)市場主體登記住所承諾制，市場主體申請設(shè)立登記和住所變更登記時不再要求提交不動產(chǎn)權(quán)屬證書、租賃合同等住所使用證明材料，只需填報一張承諾書即可。

用好信用修復(fù)，助力企業(yè)“復(fù)活”再煥生機。硚口區(qū)市場監(jiān)管局適用信用承諾、容缺受理、主動提前和適當(dāng)降低監(jiān)督檢查頻次等措施，加大對失信主體信用幫扶力度，助力重塑信用。截至7月底，硚口區(qū)已將596戶企業(yè)移出了經(jīng)營異常名錄，個體工商戶移出經(jīng)營異常狀態(tài)10714條，為他們成功修復(fù)了信用。

“三張清單”柔性執(zhí)法，推行首次輕微違法不罰制度。制發(fā)“三張清單”，在市場監(jiān)管執(zhí)法過程中更多運用提醒告誡、行政建議、風(fēng)險提示等柔性手段，對違法情節(jié)輕微、無違法后果或后果較輕的，在法律法規(guī)允許的幅度范圍內(nèi)給予適當(dāng)從輕、減輕或免予處罰，營造有溫度、有力度的“軟+硬”“柔+剛”“寬+嚴(yán)”的企業(yè)監(jiān)管機制。

公平競爭審查，維護(hù)公平競爭市場秩序。硚口區(qū)市場監(jiān)管局主動配合行業(yè)主管部門參與校外培訓(xùn)機構(gòu)、房產(chǎn)中介機構(gòu)、房屋租賃機構(gòu)、職業(yè)中介機構(gòu)等無證經(jīng)營專項整治行動，截至目前開展整治行動26次，出動執(zhí)法人員7896人次，檢查市場主體3120戶，引導(dǎo)市場主體規(guī)范辦照1390戶。

“凈街”“掃樓”“回家”，為市場主體量身定制服務(wù)方案。硚口區(qū)市場監(jiān)管局在專業(yè)市場、開發(fā)園區(qū)、孵化器等服務(wù)點，搭建年報集中申報點，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)市場主體報送年報。對各商務(wù)樓宇中企業(yè)注冊地不在硚口的，實施“回家”行動，提高屬地注冊率。

營商環(huán)境持續(xù)向好，市場主體乘勢而上。數(shù)據(jù)顯示，去年3月至今年3月，硚口區(qū)新增個體工商戶登記數(shù)量13834家，同比增長1.61倍，效果十分顯著。

破瓶頸、創(chuàng)路徑、定標(biāo)準(zhǔn) 敢下營商環(huán)境“先手棋”

市場主體升級，分類指導(dǎo)“個轉(zhuǎn)企”“個改企”。“個轉(zhuǎn)企”是幫扶個體戶有效突破發(fā)展瓶頸、做大做強的必經(jīng)之路，硚口區(qū)市場監(jiān)管局將“個轉(zhuǎn)企”相關(guān)政策掰細(xì)揉碎，從優(yōu)化名稱核準(zhǔn)、簡化住所登記、保留許可項目等方面詳盡宣傳“個轉(zhuǎn)企”登記流程，擴大社會各界對“個轉(zhuǎn)企”工作的關(guān)注度，極大激發(fā)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的積極性和主動性。截至7月底，已幫助指導(dǎo)1178戶經(jīng)營戶完成“個轉(zhuǎn)企”“個改企”的轉(zhuǎn)型升級。

全國首創(chuàng)“融站入所”，實現(xiàn)“知識產(chǎn)權(quán)工作站”全覆蓋。今年6月，硚口區(qū)11個市場監(jiān)督管理所同步掛牌設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，可為商戶或企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、維權(quán)、培訓(xùn)、宣傳一站式服務(wù)，并邀請專家定期駐所，成立“糾紛處理直通車”“知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解室”，推動知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)體系向基層延伸，為營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境提供有力保障。目前轄區(qū)商標(biāo)有效注冊量、專利授權(quán)量實現(xiàn)持續(xù)雙增長。

開展國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點，全國首個示范單位完成驗收。在硚口區(qū)市場監(jiān)管局的幫扶指導(dǎo)下，武漢市同濟物業(yè)管理有限公司承擔(dān)的國家級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點項目，以高分（96.1分）通過全國首個國家級醫(yī)院物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范驗收，實現(xiàn)了全國特色物業(yè)在該領(lǐng)域零的突破。武漢同濟物業(yè)只是硚口區(qū)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個縮影。硚口區(qū)市場監(jiān)管局在強化標(biāo)準(zhǔn)有效實施中做了大量的工作，今年有望發(fā)布一項國際標(biāo)準(zhǔn)。

強特色、育品牌、促融合 善下營商環(huán)境“妙手棋”

“十里帆檣依市立，萬家燈火徹宵明”。作為“大漢口之根”的硚口，自古以來商貿(mào)繁榮。為發(fā)揚硚口優(yōu)良的營商環(huán)境傳統(tǒng)，傳承特色地域文化基因，促進(jìn)老傳統(tǒng)與新業(yè)態(tài)融合集聚，硚口區(qū)市場監(jiān)管局多措并舉，全力推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新質(zhì)量服務(wù)，指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)起草發(fā)布全國首個工業(yè)設(shè)計行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)。硚口區(qū)市場監(jiān)管局指導(dǎo)企業(yè)制定的《全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計創(chuàng)新服務(wù)導(dǎo)則》團體標(biāo)準(zhǔn)，將“質(zhì)量第一”文化先期植入，質(zhì)量監(jiān)督關(guān)口前移，帶動影響上下游生產(chǎn)企業(yè)提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，填補了該領(lǐng)域的空白。充分發(fā)揮轄區(qū)企業(yè)設(shè)計優(yōu)勢，指導(dǎo)設(shè)計全市質(zhì)量服務(wù)站統(tǒng)一形象標(biāo)識。

先行先試，積極開展“創(chuàng)新+營商環(huán)境”工作。打造硚口檢驗檢測新高地、打造“漢江灣”質(zhì)量品牌、探索行政執(zhí)法集成優(yōu)化服務(wù)、探索建立規(guī)范應(yīng)對職業(yè)投訴舉報行為工作機制、探索建立市場主體除名制度等5個項目入選市局“創(chuàng)新+營商環(huán)境”行動項目清單。探索建立行業(yè)風(fēng)險預(yù)警機制，聯(lián)合相關(guān)部門開展企業(yè)合規(guī)經(jīng)營座談活動，效果顯著，后續(xù)將不斷優(yōu)化，以實現(xiàn)常態(tài)化開展。積極承擔(dān)市局知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理和數(shù)字經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)等2項創(chuàng)新試點示范建設(shè)工作。

立足本地產(chǎn)業(yè)特色，探索商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新模式。硚口區(qū)市場監(jiān)管局以助推商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點工作為出發(fā)點和落腳點，開展專題宣傳推廣活動，指導(dǎo)和幫助企業(yè)健全制度、完善管理，打造商業(yè)秘密保護(hù)示范標(biāo)桿，筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“防護(hù)網(wǎng)”。積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高效益轉(zhuǎn)化運用，為營商環(huán)境“軟支撐”賦予知識素養(yǎng)“硬支持”。

培育檢驗檢測品牌，實現(xiàn)省級以上質(zhì)檢中心零的突破。硚口區(qū)市場監(jiān)管局以轄區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，加大對已申報、批籌的省級以上質(zhì)檢中心的推動力度。目前，新建省質(zhì)檢中心1個、新批籌建省質(zhì)檢中心1個。力爭5年內(nèi)新增省質(zhì)檢中心2個，國家質(zhì)檢中心1個，實現(xiàn)硚口區(qū)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體實力大幅躍升。

“硚口區(qū)市場監(jiān)管局將對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)水平，在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，強監(jiān)管、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，不斷激發(fā)市場主體發(fā)展活力、競爭活力和創(chuàng)新活力，探索符合硚口區(qū)特點和規(guī)律的市場監(jiān)管新路徑，奮力打造市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境‘樣板間’，為加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境作出市場監(jiān)管貢獻(xiàn)。”吳雙說。

撰文：周紫薇 付小雪

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