湖北日報全媒記者 楊宏斌 王婧 實習(xí)生 熊以琳 通訊員 李禮

斷頭路硬化了，雜草去除了，墻面干凈了，廢棄空地變成了設(shè)施齊全的小游園……

(資料圖片僅供參考)

初夏時節(jié)，湖北日報全媒記者走進(jìn)“全國炒米產(chǎn)業(yè)第一村”天門市九真鎮(zhèn)明廟村。

村黨支部書記付新軍說，明廟村年產(chǎn)炒米500萬斤左右，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。以前，炒米產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致污水橫流，開展共同締造后，如今已是清水繞村。

說起共同締造給村里帶來的喜人變化，村民們都說，這得感謝掛點(diǎn)領(lǐng)辦明廟村共同締造工作的天門市紀(jì)委監(jiān)委，他們堅持問題導(dǎo)向，大興調(diào)查研究之風(fēng)，虛心聽取群眾意見，發(fā)揮監(jiān)督作用破解難題，用調(diào)查研究這一“傳家寶”開啟了群眾幸福“表情包”。

如何避免

“叫花子戴金手表”面子工程？

帶著規(guī)劃圖紙和問題清單

挨家問計

去年，美好環(huán)境與幸福生活共同締造工作啟動后，天門市委、市政府在該市30個村（社區(qū)）開展試點(diǎn)，29名市領(lǐng)導(dǎo)在市委書記易先榮的帶領(lǐng)下，每人至少領(lǐng)辦一個試點(diǎn)村（社區(qū)）。

“我們明廟村被納入首批配套先行點(diǎn)，由天門市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任許永紅領(lǐng)辦。”付新軍告訴記者。

去年夏天，領(lǐng)辦工作啟動后，許永紅第一時間了解共同締造項目設(shè)計規(guī)劃。

看了某機(jī)構(gòu)為該村做好的規(guī)劃圖紙后，他連發(fā)三問：“規(guī)劃是不是在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上做出來的？是不是村民最想要的、最急需的？有沒有征求群眾意見？”

規(guī)劃設(shè)計師表示，因時間倉促，做規(guī)劃前僅了解了面上工作情況，尚未深入調(diào)研，也沒來得及征求村民意見。

許永紅決定就項目規(guī)劃開展蹲點(diǎn)調(diào)研。他帶領(lǐng)由同事和規(guī)劃設(shè)計師組成的調(diào)研組，一起奔赴明廟村，召開村民代表大會，面對面聽取村民意見建議。

調(diào)研組先請設(shè)計師介紹圖紙的規(guī)劃，再發(fā)動村民提意見。

村民踴躍發(fā)言。有一位村民的發(fā)言，令調(diào)研組印象深刻。

三組村民費(fèi)洛陽說：“不要把共同締造項目搞成‘叫花子戴金手表’的面子工程。”

調(diào)研組深有同感：“老費(fèi)的話，我們贊成！共同締造項目一定要解決村民的實際問題，要避免中看不中用的花架子！”

在調(diào)研組的鼓勵下，村民們圍繞規(guī)劃一口氣提了20多條意見建議。

炒米產(chǎn)業(yè)污水處理的問題、房前屋后雜草叢生的問題、斷頭路的硬化……20多個問題讓設(shè)計師直言“之前沒想到”。

調(diào)研組把這些問題一條條記下來，形成問題清單。

“我們要對每個問題都實地走訪調(diào)研，更加詳細(xì)地了解實情和村民需求。”調(diào)研組表示。

調(diào)研組拿著問題清單和規(guī)劃圖紙，走遍該村12個自然塆，挨家挨戶上門了解和察看村民反映的問題。

在充分聽取并吸納群眾意見建議后，規(guī)劃圖紙得到科學(xué)修訂。天門市紀(jì)委監(jiān)委和九真鎮(zhèn)紀(jì)委要求共同締造項目按照“項目怎么干，群眾說了算；干了之后行不行，群眾出來評”進(jìn)行落實。

如何避免“干部干、群眾卻在一邊看”？

讓積分制真正調(diào)動群眾積極性

調(diào)研組入戶調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，剛開始，部分村民參與共同締造的積極性不高。

如何變“干部干、群眾看”為“干部群眾一起干”？

村黨支部一方面加強(qiáng)宣傳，幫助村民從思想上提高認(rèn)識，用眼前的事實引導(dǎo)村民切實認(rèn)可共同締造是在辦實事、辦好事。另一方面，大力推行積分制，給參與共同締造的村民計分，村民可憑積分兌換商品，激勵村民參與“五共”。

熱心幫扶該村的愛心企業(yè)湖北陽光智慧集團(tuán)，打算開發(fā)手機(jī)APP，讓積分從紙上“走”到手機(jī)上，讓村民能隨時查看自己和其他人的積分情況。

調(diào)研組建議該愛心企業(yè)開發(fā)手機(jī)軟件時做到簡單、方便、易操作，讓更多人會用、愛用。

該企業(yè)聽取建議，把原計劃開發(fā)APP改為開發(fā)微信小程序，村民可通過小程序認(rèn)領(lǐng)共同締造任務(wù)。

小程序做好后，哪些人會用？哪些人不會用？有多少老年人遭遇“數(shù)字鴻溝”？天門職業(yè)學(xué)院30多名師生志愿者組建共同締造志愿服務(wù)隊，來到明廟村，入戶調(diào)研積分制使用情況。

他們發(fā)現(xiàn)村里60歲以上的老人多達(dá)400多人，便手把手教他們使用小程序。

推行積分制，村民得分多少、得到商品獎勵多少，涉及群眾利益，如何規(guī)范管理？天門市紀(jì)委監(jiān)委開展走訪調(diào)研，聽取村民意見。

村民反映，積分制推行之初，村里因缺乏經(jīng)驗，存在分值設(shè)置不科學(xué)、兌換商品不實用等問題。天門市紀(jì)委監(jiān)委、九真鎮(zhèn)紀(jì)委推動村“兩委”到該市民政局、先進(jìn)村學(xué)習(xí)積分制管理，推動制定了《明廟村積分分值設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，建立積分管理臺賬和積分手冊，由老黨員和村紀(jì)檢委員組成積分管理理事會，具體負(fù)責(zé)積分登記、審核、公示、核算工作，督促農(nóng)戶完整、準(zhǔn)確、真實地申報積分，對有異議的分值及時進(jìn)行復(fù)核，定期公布工作開展情況，自覺接受村民監(jiān)督。

如今，積分制運(yùn)行越來越規(guī)范，村民的積極性被極大地調(diào)動起來。

“大家都相互‘攀比’，爭著多做好事多得積分。”明廟村4組村民明結(jié)火，因積極參與環(huán)境整治，獲200積分。他說，爭獲積分不僅能兌換日用小商品，更有一種自豪感在心頭。

目前，全村共有1487名村民注冊積分制賬號，實現(xiàn)了以戶為單位的全覆蓋，118名村民因參與共同締造獲得積分并兌換商品。

如何讓共同締造項目在陽光下運(yùn)行？

紀(jì)檢干部開展跟進(jìn)監(jiān)督全程監(jiān)督

“共同締造項目資金是怎么開支的？項目發(fā)包給誰做？工程質(zhì)量由誰來監(jiān)管？”

天門市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研組入戶調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村民們普遍希望共同締造項目、資金等做到陽光透明、公平公開。

“我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要立足自身職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，監(jiān)督推動廉潔清風(fēng)吹遍共同締造全過程、各環(huán)節(jié)。”天門市紀(jì)委監(jiān)委表示。

天門市、九真鎮(zhèn)、明廟村三級紀(jì)檢干部充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對共同締造項目資金撥付、工程開支、工程質(zhì)量及群眾滿意度等情況進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)。

“有問題大家提，有話當(dāng)面說，群眾有什么反映，我們就解決什么問題。”九真鎮(zhèn)紀(jì)委干部在明廟村黨支部主題黨日活動上說。

在市、鎮(zhèn)、村三級紀(jì)檢監(jiān)督干部的監(jiān)督推動下，該村共同締造情況定期公開，各類開支、項目建設(shè)全部公示，由村民監(jiān)督評議，并現(xiàn)場接受群眾問情、問效，使共同締造在陽光下運(yùn)行。

環(huán)境整治是村民關(guān)注的熱點(diǎn)問題。九真鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭組成由該鎮(zhèn)農(nóng)辦、創(chuàng)文辦、社會事務(wù)辦參加的調(diào)研督導(dǎo)組，進(jìn)組入戶調(diào)研督導(dǎo)，了解村民對環(huán)境整治工作的滿意度。

調(diào)研督導(dǎo)組對房前屋后垃圾清除、溝渠雜草清理、黑臭水體整治等問題開展督察，對發(fā)現(xiàn)的問題督促立行立改。

在通組公路硬化施工過程中，村紀(jì)檢委員帶領(lǐng)老黨員們，對工程用料、路面厚度進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

村委會成立環(huán)境督查工作組，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時向農(nóng)戶反饋，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶互學(xué)、互比，通過一樁樁小事提升群眾的認(rèn)可度。

“在共同締造中大興調(diào)查研究，不僅僅明廟村在做，天門30個共同締造試點(diǎn)村都在掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的帶動下大興調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見，同心同向做好‘五共’必答題。”許永紅表示。

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