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湖北日?qǐng)?bào)訊（記者劉暢、通訊員余震）近日，黃陂法院行政庭首次以訴前調(diào)解方式化解一起行政糾紛。某公司員工豐某在送貨途中撞上限高裝置，頭部撞到擋風(fēng)玻璃受傷，豐某所受傷被認(rèn)定為工傷。公司為豐某購(gòu)買了商業(yè)保險(xiǎn)及社會(huì)保險(xiǎn)并墊付了此次受傷的治療費(fèi)用，該公司多次找社保部門申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)支付，均被告知不符合支付條件，該公司不服訴至法院，要求社會(huì)保障部門履行工傷保險(xiǎn)支付職責(zé)。

本院在受理該行政案件時(shí)，了解到當(dāng)事人反映的情形主要是對(duì)工傷保險(xiǎn)賠付政策的不理解造成，該案具備調(diào)解條件，可以組織進(jìn)行訴前調(diào)解。立案后，承辦人一方面進(jìn)行書面審查，并向社會(huì)保障部門了解案件由來(lái)情況，全面梳理案件要點(diǎn)。另一方面通知案件雙方當(dāng)事人來(lái)院調(diào)解，并要求社會(huì)保障部門派熟知工傷報(bào)銷支付業(yè)務(wù)知識(shí)及相關(guān)法律知識(shí)的工作人員參與調(diào)解，增強(qiáng)調(diào)解的針對(duì)性和專業(yè)性。

調(diào)解過(guò)程中，針對(duì)原告的訴求，社會(huì)保障部門工作人員為原告詳細(xì)講解了工傷保險(xiǎn)支付政策。因本案事故為單方事故，承辦人向原告釋明，可先與商業(yè)保險(xiǎn)公司簽訂賠償協(xié)議，列明賠償明細(xì)，并進(jìn)行司法確認(rèn)或司法調(diào)解，最后以上述結(jié)果到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)支付。至此，本案癥結(jié)明晰，原告亦尋得救濟(jì)之法，自愿撤回起訴。本案從立案到結(jié)案僅6天，在保障企業(yè)的合法權(quán)益前提下，通過(guò)四步工作法，免去了訴訟的諸多繁瑣程序，且訴前調(diào)解案件不收案件受理費(fèi)，大大節(jié)省了當(dāng)事人的時(shí)間，降低了經(jīng)濟(jì)成本，實(shí)現(xiàn)雙贏。

今年以來(lái)，黃陂法院將司法與行政良性互動(dòng)作為拓展行政審判效果的重要著力點(diǎn)，采取四步法促進(jìn)社會(huì)治理效能，不斷提升法制化營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)水平。首先建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)可能引起行政爭(zhēng)議的情況，參與會(huì)商研判，為行政機(jī)關(guān)提供具有法治思維的參考建議。對(duì)事關(guān)群眾切身利益，可能影響社會(huì)穩(wěn)定的行政征收、工傷賠償問(wèn)題，與職能部門溝通交流，提前做好規(guī)范執(zhí)法指導(dǎo)工作。第二步整合調(diào)解力量。以府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制把法院的案件審理與行政復(fù)議、行政調(diào)解，基層組織調(diào)解調(diào)動(dòng)起來(lái)。形成政府法院優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，法院+工商聯(lián)、法院+工會(huì)等多部門配合聯(lián)動(dòng)，社會(huì)面廣泛參與的矛盾化解格局。第三步開展風(fēng)險(xiǎn)研判，從立案環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，關(guān)注立案人數(shù)、群體情緒，厘清訴求。對(duì)重大、疑難、復(fù)雜行政案件，早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，爭(zhēng)取黨委政府支持和上級(jí)法院指導(dǎo)，在審理環(huán)節(jié)做好預(yù)案、正向輿論引導(dǎo)。第四步延伸審判職能。發(fā)揮行政審判綜合報(bào)告、典型案例、司法建議的示范效應(yīng)。互動(dòng)解答行政機(jī)關(guān)執(zhí)法中常見(jiàn)法律適用問(wèn)題，推動(dòng)從源頭上、制度上預(yù)防爭(zhēng)議，解決爭(zhēng)議，以行政爭(zhēng)議訴源同治，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境降本增效。

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