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□ 黃士多 劉學峰

黨的二十大報告提出，“提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。”城市更新是新發展理念下城市環境升級、生態升級、治理升級、產業升級、文化升級的城市綜合能級提升，實現城市功能和城市品質整體優化。這項復雜的系統工程，涉及到方方面面，涉及到千家萬戶，也會帶來社會輿論的關注。新聞媒體在城市更新過程中具有重要的作用和地位，城市更新事業的成功需要媒體鼎力支持，通過及時客觀的報道鼓舞人心、促進工作、維護穩定。

城市更新項目周期長、業態復雜，涉及政府部門、企業、市民等主體，產權結構復雜，要求參與企業具備成熟的開發經驗和優秀的協調能力，創建和媒體、政府、市民之間的多元合作伙伴關系。對政府而言，其出發點及核心追求是在保障居民利益的基礎上配建基礎設施，推動城市升級，而城市更新項目涉及多方主體，如果項目不能如期完成轉化，會造成人力物力的浪費，損害城市公共利益。為了避免這種情況，政府需要媒體對相關工作的有效宣傳，溝通各方訴求，達到高質量完成城市更新項目的目標。

輿論是行動的先導，做好輿論宣傳工作極其重要。任何工作都需要輿論支持，需要營造良好的輿論氛圍。良好的輿論環境有利于化解各種矛盾，避免糾紛。比如城市征遷工作是一項政策性很強、涉及面很廣、情況復雜的系統工程，直接關系到人民群眾的切身利益。做好這項工作，僅靠政府職能部門的力量還遠遠不夠，需要全社會的廣泛參與和共同努力。

在城市更新的相關工作中，相關企業需要與居民或村集體簽訂搬遷與安置協議，協調難度大，協調結果不確定性高。城市核心區域發展，需要多元主體參與，而各主體間的合作模式亟待突破創新。通過聚合政府與開發主體、投資主體、運營主體等，形成通力合作機制，樹立政企合作示范，方能助力區域持續發展。

新聞媒體對城市更新工程的報道，往往影響其進展狀況。在相關工作中，正確的輿論導向能提供支持。在城市更新過程中，難免會出現新問題和新矛盾。新聞媒體應保持理性，真實、客觀地報道事實，秉承“以人為本”的和諧理念，承擔好社會責任。

只有尊重新聞規律，做到“善待媒體、善用媒體、善管媒體”，才能更好地通過新聞媒體，更好地為城市更新工作服務。新聞媒體與各級政府在根本利益上是一致的，都是為了造福社會、造福人民。作為政府管理部門，要站在構建和諧城市、維護市民利益的高度，認識到新聞媒體對于城市更新工作的重要作用，與媒體建立良好的合作關系，加強與新聞媒體的溝通，新聞發布會、記者招待會、采訪座談會等都可以作為聯系的橋梁和紐帶。

要注重涉及城市更新的新聞報道策劃工作。就城市更新報道的策劃來說，最為重要的是注重焦點、難點，以及一些典型的事例，包括正反面典型事例，通過組織策劃，進行有計劃的宣傳報道。新聞報道的具體方案要依據城市更新和活動的情況，根據紛繁復雜、不斷發展的實際工作進行制作，充分發揮新聞媒體對城市更新工作的積極促進作用。

要建立和完善新聞發言人制度。城市更新過程中可能會存在一些緊急事件，新聞發言人制度能夠通過及時傳播準確、真實的信息，防止虛假信息的擴散，消除不當言論和負面影響。通過新聞發布會向公眾和媒體對事件作出詳細解釋，從而樹立正確的輿論導向。同時要重視例行的媒體通氣會，加強與媒體的日常聯系，這樣既可以保證信息源的權威性，也可以為把握新聞報道的方向發揮積極作用。與此同時，要正確看待新聞媒體的輿論監督，支持和保護新聞媒體開展輿論監督，并及時采取積極措施推動問題有效解決。

（作者單位：武漢市互聯網輿情研究中心）

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