極目新聞記者 黃忠

通訊員 黃海波 王振棟 操文

(資料圖片僅供參考)

近年來，湖北公安機關始終把執法規范化建設作為公安工作的生命線，依托法制員對接處警、受立案及案件辦理開展全流程監督，在案件定性、調查取證、法律適用上予以全方位指導，在提升民警執法素養上全覆蓋“授業”，為一線民警執法辦案“把脈開方、補鈣提能”，努力筑牢規范執法的“第一道防線”。

全流程監督，當好辦案“質檢員”

1月26日深夜，鄂州市公安局梁子湖區分局涂家垴派出所辦案區燈火通明，法制員周月目不轉睛地盯著一本案卷，手邊的筆記本上密密麻麻地寫滿了標注。

“這起案件還有其他關聯人員，應該對到案人員重審，追抓漏網之魚。”經過5個小時反復查閱卷宗，周月指出了問題。

此案涉及20多名犯罪嫌疑人，民警制作了13本卷宗。考慮到訊問任務重、辦案時間緊，周月全程跟蹤，經過詳細審查筆錄找到遺漏線索，與辦案民警一同偵查補證，最終挖出漏網之魚陳某。通過陳某，涂家垴派出所民警又順線破獲3起積案。

“法制員就像啄木鳥，每起警情是否錄入警綜平臺、受立案是否及時、涉案財物管理是否規范、案件定性是否準確等，都要細致檢查，發現薄弱環節及時補漏，確保執法工作免遭‘病害’。”涂家垴派出所民警王晶深有感觸地說。

保康縣公安局寺坪派出所法制員張鋆指導辦案民警開展復雜案件辦理

什么問題突出，就聚力查糾什么問題。湖北公安法制員以問題為導向，每日開展執法巡查，認真推敲筆錄上的每一處用語，縝密把握辦案的每一個環節，從案件受理、文書制作、卷宗上傳、法律指引等各方面“挑毛病”，及時提醒預警，督促民警整改，直至達到規范要求。

全省公安法制員全程監督、時時提醒、及時糾偏，有效推進規范執法提檔升級。2022年以來，湖北公安機關處警信息及時反饋率、行政案件及時受案率、刑事案件及時受案率、刑事案件及時立案率4項指標均提升至99%以上，公正執法群眾滿意率達95.74%。

全方位指導，當好案件辦理“參謀員”

2月10日，荊州市公安局沙市區分局對一起系列盜竊案收網。此時，最為緊張忙碌的除了分局一體化作戰中心民警，還有西區派出所教導員兼法制員彭銳。

行動前，彭銳向辦案民警提供了相關司法解釋、抓捕執法標準、現場搜查重點等指導，使民警行動有章法。收網時，彭銳和另一名法制民警羅博前往抓捕現場，對人員抓捕、物證搜查、財物扣押等工作全程指導。最終，警方順利抓獲所有犯罪嫌疑人，扣押全部被盜物品。

由于這起盜竊案主要犯罪嫌疑人反偵查意識很強，抓捕結束后，彭銳針對嫌疑人特點，制定了審訊提綱，及時反饋需要補充的訊問重點，確保犯罪事實能相互印證。證據固定下來后，他又根據每名嫌疑人的犯罪事實，向分局刑偵部門建議采取何種強制措施。

“此案得以順利偵破，除了辦案民警集體努力攻堅，離不開法制員的主動靠前服務。”案件總結會上，荊州市沙市區分局負責人為法制員點贊。

興山縣公安局法制員指導年輕民警偵辦虛開增值稅發票案件

既靠前服務，也全程指導。湖北公安法制員主動靠前加強指導，通過制定執法指引、辦案指導、法律提示，為一線執法辦案民警提供全方位法律服務。特別是在重大、疑難、復雜案件偵辦期間，法制員與辦案單位捆綁作戰，及時在案件定性、調查取證、采取強制措施、法律適用上提出指導意見。

“通過近兩年的法制員駐點工作推廣普及，基層所隊已普遍形成法制員同步上案、隨警作戰的習慣，基層民警辦案時更有底氣。”湖北省公安廳法制總隊負責人介紹。

據統計，僅在2022年夏季治安打擊整治“百日行動”期間，湖北公安法制員就為全省執法辦案部門解答問題21萬余次，提出意見建議10萬余條。

全覆蓋“授業”，當好培訓提能“教練員”

“取保候審是我們經常用到的一項刑事強制措施。我今天同大家一起從法律依據、相關規定、期限等方面進行交流。”2月18日上午，在天門市公安局“執法提能課堂”，法制員于景文結合辦案實際點評講解，200余名基層一線辦案民警仔細傾聽、認真記錄。

以實戰需求為引領，湖北公安法制員通過法制培訓、案例點評、送教上門、測試考評等方式，為全體辦案民輔警充電賦能，全力提升執法人員法治素養和業務技能，為規范執法辦案夯實基礎。

除常規培訓外，一線執法辦案民警還可以享受到“點菜式”培訓。法制員定期收集執法民警“點菜”需求，將問題分類，送上訂制的“法制套餐”，開展有針對性的法制輔導。

部分公安機關還推出邊評邊訓、跟班學習等培訓模式。武漢、孝感、黃石、仙桃等地公安機關，組織法制員深入基層所隊面對面、手把手教學，明確執法規范要求和操作標準，將執法規范化培訓推進到“最后一公里”。黃岡、咸寧、潛江等地公安局實行辦案民警向法制員跟班學習機制，辦案質量不斷提高。

“通過參加法制員量身訂制的系列培訓，一線辦案民警對各類違法犯罪的定性、辦案流程等專業知識更熟悉，對公安工作的新形勢新任務也更加成竹在胸。”潛江市公安局總口派出所所長汪世堯表示。

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