極目新聞記者 黃忠

通訊員 黃海波 王振棟 操文

(資料圖片僅供參考)

近年來，湖北公安機關始終把執法規范化建設作為公安工作的生命線，依托法制員對接處警、受立案及案件辦理開展全流程監督，在案件定性、調查取證、法律適用上予以全方位指導，在提升民警執法素養上全覆蓋“授業”，為一線民警執法辦案“把脈開方、補鈣提能”，努力筑牢規范執法的“第一道防線”。

全流程監督，當好辦案“質檢員”

1月26日深夜，鄂州市公安局梁子湖區分局涂家垴派出所辦案區燈火通明，法制員周月目不轉睛地盯著一本案卷，手邊的筆記本上密密麻麻地寫滿了標注。

“這起案件還有其他關聯人員，應該對到案人員重審，追抓漏網之魚?！苯涍^5個小時反復查閱卷宗，周月指出了問題。

此案涉及20多名犯罪嫌疑人，民警制作了13本卷宗?？紤]到訊問任務重、辦案時間緊，周月全程跟蹤，經過詳細審查筆錄找到遺漏線索，與辦案民警一同偵查補證，最終挖出漏網之魚陳某。通過陳某，涂家垴派出所民警又順線破獲3起積案。

“法制員就像啄木鳥，每起警情是否錄入警綜平臺、受立案是否及時、涉案財物管理是否規范、案件定性是否準確等，都要細致檢查，發現薄弱環節及時補漏，確保執法工作免遭‘病害’。”涂家垴派出所民警王晶深有感觸地說。

?？悼h公安局寺坪派出所法制員張鋆指導辦案民警開展復雜案件辦理

什么問題突出，就聚力查糾什么問題。湖北公安法制員以問題為導向，每日開展執法巡查，認真推敲筆錄上的每一處用語，縝密把握辦案的每一個環節，從案件受理、文書制作、卷宗上傳、法律指引等各方面“挑毛病”，及時提醒預警，督促民警整改，直至達到規范要求。

全省公安法制員全程監督、時時提醒、及時糾偏，有效推進規范執法提檔升級。2022年以來，湖北公安機關處警信息及時反饋率、行政案件及時受案率、刑事案件及時受案率、刑事案件及時立案率4項指標均提升至99%以上，公正執法群眾滿意率達95.74%。

全方位指導，當好案件辦理“參謀員”

2月10日，荊州市公安局沙市區分局對一起系列盜竊案收網。此時，最為緊張忙碌的除了分局一體化作戰中心民警，還有西區派出所教導員兼法制員彭銳。

行動前，彭銳向辦案民警提供了相關司法解釋、抓捕執法標準、現場搜查重點等指導，使民警行動有章法。收網時，彭銳和另一名法制民警羅博前往抓捕現場，對人員抓捕、物證搜查、財物扣押等工作全程指導。最終，警方順利抓獲所有犯罪嫌疑人，扣押全部被盜物品。

由于這起盜竊案主要犯罪嫌疑人反偵查意識很強，抓捕結束后，彭銳針對嫌疑人特點，制定了審訊提綱，及時反饋需要補充的訊問重點，確保犯罪事實能相互印證。證據固定下來后，他又根據每名嫌疑人的犯罪事實，向分局刑偵部門建議采取何種強制措施。

“此案得以順利偵破，除了辦案民警集體努力攻堅，離不開法制員的主動靠前服務?！卑讣偨Y會上，荊州市沙市區分局負責人為法制員點贊。

興山縣公安局法制員指導年輕民警偵辦虛開增值稅發票案件

既靠前服務，也全程指導。湖北公安法制員主動靠前加強指導，通過制定執法指引、辦案指導、法律提示，為一線執法辦案民警提供全方位法律服務。特別是在重大、疑難、復雜案件偵辦期間，法制員與辦案單位捆綁作戰，及時在案件定性、調查取證、采取強制措施、法律適用上提出指導意見。

“通過近兩年的法制員駐點工作推廣普及，基層所隊已普遍形成法制員同步上案、隨警作戰的習慣，基層民警辦案時更有底氣。”湖北省公安廳法制總隊負責人介紹。

據統計，僅在2022年夏季治安打擊整治“百日行動”期間，湖北公安法制員就為全省執法辦案部門解答問題21萬余次，提出意見建議10萬余條。

全覆蓋“授業”，當好培訓提能“教練員”

“取保候審是我們經常用到的一項刑事強制措施。我今天同大家一起從法律依據、相關規定、期限等方面進行交流?！?月18日上午，在天門市公安局“執法提能課堂”，法制員于景文結合辦案實際點評講解，200余名基層一線辦案民警仔細傾聽、認真記錄。

以實戰需求為引領，湖北公安法制員通過法制培訓、案例點評、送教上門、測試考評等方式，為全體辦案民輔警充電賦能，全力提升執法人員法治素養和業務技能，為規范執法辦案夯實基礎。

除常規培訓外，一線執法辦案民警還可以享受到“點菜式”培訓。法制員定期收集執法民警“點菜”需求，將問題分類，送上訂制的“法制套餐”，開展有針對性的法制輔導。

部分公安機關還推出邊評邊訓、跟班學習等培訓模式。武漢、孝感、黃石、仙桃等地公安機關，組織法制員深入基層所隊面對面、手把手教學，明確執法規范要求和操作標準，將執法規范化培訓推進到“最后一公里”。黃岡、咸寧、潛江等地公安局實行辦案民警向法制員跟班學習機制，辦案質量不斷提高。

“通過參加法制員量身訂制的系列培訓，一線辦案民警對各類違法犯罪的定性、辦案流程等專業知識更熟悉，對公安工作的新形勢新任務也更加成竹在胸?！睗摻泄簿挚偪谂沙鏊L汪世堯表示。

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