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荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）訊（通訊員桂貴、唐晶晶）為切實提升領導干部法治素養(yǎng)，提升執(zhí)法人員依法行政和應訴能力，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，將江岸區(qū)法治政府建設進一步向縱深推進，2023年3月27日下午，武漢市江岸區(qū)司法局會同江岸區(qū)人民法院、江岸區(qū)城市管理執(zhí)法局組織開展行政機關負責人出庭應訴、工作人員旁聽、專家點評“三合一”活動。區(qū)城管局、區(qū)應急管理局、區(qū)司法局、后湖街道等單位工作人員參加庭審旁聽。

庭審現(xiàn)場。通訊員供圖

針對物業(yè)糾紛頻發(fā)，小區(qū)違建侵犯業(yè)主共同利益問題，本次活動特意選取了某小區(qū)業(yè)主委員會請求撤銷江岸區(qū)城管局責令停止違法建設決定及江岸區(qū)政府行政復議決定一案。區(qū)司法局副局長許春春、區(qū)城管局副局長萬義作為行政機關負責人出庭應訴。庭審中，原、被告雙方圍繞行政執(zhí)法主體是否適格、業(yè)委會違建事實認定是否清楚、執(zhí)法程序是否正確及行政復議程序是否正當?shù)人姆矫鏍幾h焦點展開激烈辯論。庭審雙方你來我往、激烈交鋒，法庭莊嚴肅穆、秩序井然。區(qū)司法局副局長許春春針對行政執(zhí)法主體是否適格發(fā)表了辯論意見；區(qū)城管執(zhí)法局副局長萬義圍繞被訴行政行為的合法性、行政爭議產生的原因、實質性化解爭議等提出了具體意見，本次活動切實做到了行政機關負責人“出庭又出聲”。

區(qū)城管局負責人正在發(fā)言。通訊員供圖

庭審結束后，湖北元申律師事務所張旌、北京植德（武漢）律師事務所肖亮作為專家分別對案件進行了點評。張旌律師指出：“本案在三個方面值得深思。第一，行政處罰法修改以及街道綜合執(zhí)法改革后，對執(zhí)法部門和賦權街道提出了新要求。各方要適應改革后的職能新轉變，城管部門仍需加強指導監(jiān)督，不能讓改革‘過渡期’成為違建‘窗口期’。第二，司法機關審判權與行政機關行政權的邊界問題。雖然司法機關對行政行為有最終審查權，但司法機關應當尊重職能部門的首次判斷權。第三，復議機關從實質性化解爭議出發(fā)，協(xié)調各方，并向規(guī)劃部門咨詢，通過引導當事人補辦手續(xù)實質性化解爭議。復議機關所作的努力給我們啟迪，在今后執(zhí)法過程中需要識別行為人的主觀目的，讓城管執(zhí)法既有‘力度’又有‘溫度’。”

專家點評。通訊員供圖

這是武漢市江岸區(qū)2023年度首次組織的出庭應訴“三合一”活動，下一步，江岸區(qū)將持續(xù)開展相關活動，真正將庭審現(xiàn)場變法治講堂。區(qū)城管局負責人表示：“全局將以此次庭審為契機，深刻領會新形勢下行政機關負責人出庭應訴的重要意義，在行政執(zhí)法等方面依法依規(guī)、嚴格規(guī)范，降低法律風險，狠抓責任落實，不斷提升工作人員運用法治思維和法治方式處理問題的能力和水平，切實提高依法行政水平。”

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