恩施將茶藝師培訓標準化，助力產業發展。 (本版圖片均為湖北日報全媒記者 鄧偉 攝)

湖北日報全媒記者 鄧偉 通訊員 楚仁軒

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日前，谷城縣勞動人事爭議仲裁院工作人員帶上資料，來到該縣經濟開發區洞山寺村，在村委會開庭處理一起工傷待遇爭議案。

把“流動仲裁庭”開到群眾家門口，把服務群眾的“最后一公里”變為“零距離”，以往調解仲裁辦案過程中“群眾往返奔波次數多、維權成本高”的突出問題迎刃而解。

這次“微服務”背后，是人社領域公共服務標準化的“大文章”。

從省人社廳了解到，去年初，人社部將我省列為全國七個試點省份之一，組織開展人社領域基本公共服務標準化試點工作。

一年來，我省人社部門搶抓機遇，對照國家標準和事項清單，有標采標、無標制標、缺標補標，在襄陽市、宜昌市、恩施市開展全領域試點，在省社會保險服務中心、省勞動就業中心、鐘祥市、英山縣開展單項試點，著力打造人社公共服務“樣板間”，探索建立起22項人社公共服務“湖北標準”，帶動全省人社系統公共服務能力水平持續提升，群眾對人社服務滿意度、獲得感、幸福感不斷增強。

搶抓機遇 明確思路

省市縣“一盤棋”合力推進

服務和改善民生沒有終點。

如何不斷提升人社系統公共服務能力水平，使人民群眾無論身在何處，都能方便快捷地享有均等可及的人社基本公共服務？省人社廳相關負責人表示，這正是開展人社領域公共服務標準化試點的工作目標。

去年初，人社領域公共服務標準化試點啟動后，省人社部門迅速行動，在省級層面籌建湖北省人力資源和社會保障標準化技術委員會，7個試點單位構建“指揮部+專班”工作體系，明確時間表、路線圖、任務表，省、市、縣三級同步推進。

以構建“覆蓋全民、城鄉一體、均等可及、優質高效的人社基本公共服務體系”為目標，省人社部門根據群眾實際需求，設定試點范圍，框定創新領域，重點引導試點單位結合社保經辦、資格認證、穩崗返還等高頻服務事項，以及共享用工、勞動用工保障、零工市場等創新服務事項進行改革創新，采取免申即享、靜默認證、一事聯辦等方式提升服務質效，做到標準試點與人社服務同步提升，標準創建與標準化隊伍同步建設，標準試點與優化營商環境同步推進，合力擦亮“23℃人社服務”品牌，打造高品質人社服務“樣板間”。

在推進方式上，我省人社部門堅持邊試點、邊總結、邊推廣，在各地積極開展的標準申報中，優選群眾滿意度高、社會反響好、復制推廣性強的項目，積極爭創省級地方標準，截至去年底成功立項22項省級地方標準。對各地探索出的好做法，成熟一項、推廣一項。

同時，省人社廳聯合省標準化與質量研究院，通過實地調研、推進會、培訓會等方式，對試點單位開展督促指導。51次實地調研、30次推進會、培訓會，為多項人社領域公共服務的“湖北標準”搭建起四梁八柱。

完善體系 優化流程

以“標準”開路塑造更規范服務

標準化建設像一面“鏡子”，映照出人社部門公共服務的品質和效率。

試點工作開展以來，襄陽人社部門著力健全完善標準體系，梳理基本公共服務標準516項，持續優化服務內容，申報并成功立項省級地方標準9項。

在就業創業服務方面，當地不斷規范“就業大篷車”的服務內容和形式，立項《就業創業服務 第4部分：入鄉進村服務規范》省級地方標準，推動面向鄉村的就業創業服務活動在全市持續開展；按照“一網覆蓋、多級聯動、全域共享”服務模式，構建以市級總站、縣級分站、鄉級驛站縱向分布和零工之家信息網橫向覆蓋的零工服務標準體系，為全市勞動者靈活就業、“家門口”就業豐富了資源、增添了活力。

在人社政務服務方面，當地以《國家基本公共服務標準（2021年版）》為指引，以人社政務服務“三權重構”（重構管理權、經辦權和監督權）改革為基礎，完善公共服務內容，推動人社標準化公共服務平臺建設，實現人社公共服務“數據向上集中、服務向下延伸”。在各個人社服務大廳和服務網點，辦事指南清晰可見，自助設備整齊排列，引導人員親切熱情，窗口辦事有序、快捷，群眾贊不絕口。

在人事人才服務方面，當地持續規范高校畢業生就業見習服務的基本要求、服務內容、服務流程、管理要求、服務評價與改進等內容，完成《就業創業服務 第1部分：就業見習服務規范》地方標準立項申報，規范建立各類就業見習基地250家，累計提供就業見習崗位6000余個，服務見習人員2281人。

在勞動保障服務方面，當地不僅制定《流動仲裁庭工作規范》標準草案，還順應勞動者維權數字化發展趨勢，構建執法標準，規范執法流程，開通掌上窗口，推出“智享維權”勞動監察執法監管標準化新模式，為勞動者提供24小時在線維權服務。

破除壁壘 整合資源

以“改革”入手提供更優質服務

增強群眾的獲得感、幸福感和滿意度，是人社領域基本公共服務標準化建設的落腳點。

一年來，宜昌人社部門圍繞試點工作系統謀劃推進、深入改革創新、持續優化服務，初步構建起市縣協同、標準齊全、樣板鮮明的人社基本公共服務體系。

“每個服務窗口都能辦業務，還不用排長隊，真是越來越便捷了。”在宜昌市民之家，辦理社保業務的企業職工為“一窗通辦”點贊。

聲聲點贊背后，是宜昌人社部門以系統思維整體推進標準化試點工作取得的成效。

試點工作啟動后，宜昌人社部門打破科室單位、辦理層級業務壁壘，整合人員和職能，兼顧效率和統一，全面推行以“前臺統一受理、后臺分類經辦、一個窗口出件”為主的綜合窗口服務模式。按照“一事三冊”的原則全面制定經辦手冊、服務手冊、咨詢手冊，以標準化保障人員培訓、業務經辦規范化，推行通崗通審，66個高頻服務事項窗口即辦，35個事項實現跨省通辦、宜荊荊都市圈通辦，基本實現“一個窗口辦所有事”“所有人辦所有事”。

標準化的過程，也是全面提升人社服務水平的過程。

通過標準化建設，宜昌市人社服務窗口全面實施首問負責制、一次性告知制、告知承諾制、限時辦結制，規范服務用語，開展服務禮儀培訓，統一窗口人員服裝；全面推行窗口作風負面清單，深化差評件專項整治，定期開展服務作風暗訪，建立窗口服務“紅黑榜”，實施窗口局長值班制，兜底辦理人社服務“疑難雜癥”，全面提升“23℃人社服務”質效。

據介紹，依托標準化試點建設，宜昌打造了就業服務、人才服務、社保服務、勞動維權等13個人社服務樣板間；企業共享用工指導和服務規范、社區就業市場服務規范等8個服務事項成功申報立項省級標準，“航空附件裝配工”職業技能國家標準經人社部批準試行。

因地制宜 突出重點

以高質量服務助推高質量發展

因地制宜、突出重點，是我省推進人社領域基本公共服務標準化建設的一大特點。

恩施人社部門以試點工作為契機，圍繞當地優勢“茶產業”，通過推廣標準化的茶藝師職業技能培訓，幫助勞動者提升職業技能。當地不斷探索職業技能培訓標準化建設，形成標準化的職業技能培訓規范。

“我們學習了玻璃杯沖泡恩施玉露的方法，從開始的形態禮儀，到溫杯潔具，再到最后的施禮謝幕，掌握了科學的沖泡茶水比例，沖泡水溫和沖泡時間……”近日，在湖北恩施硒茶學院參加茶藝師職業技能培訓的學員們表示收獲滿滿。

恩施是我國重要的茶樹原產地和茶馬古道的組成部分，全國最大的天然富硒茶基地，有上千年的種茶、制茶歷史。近年來，恩施市結合本地勞動力及產業發展，聚力將茶藝師勞務品牌打造為帶動就業、促進創業的金字招牌，將開展茶藝師職業技能培訓作為鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的重要抓手。其中，湖北恩施學院硒茶學院專注于茶業職業技能人才培養，被省人社廳授予“湖北省技能大師工作室”，其傳技帶徒做法受到省級主管部門肯定，是省人社廳指定的茶藝師、評茶員、茶葉加工職業技能等級認定機構。

據統計，恩施市2022年共有549人考取茶藝師（茶葉加工工、評茶員）資格證，其中初級87人、中級393人、高級7人、技師12人、高級技師50人。“恩施茶藝師”勞務品牌日益成長壯大，品牌效應逐步彰顯，已入選湖北省勞務品牌重點庫，為當地打造硒茶產業創新高地、質量高地、開放高地作出了積極貢獻。

關鍵詞： 公共服務 地方標準 職業技能 服務規范