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極目新聞記者 李曼英

據《朝鮮日報》1月5日報道，日本東京都表示，將從今年4月開始推進每月向18歲以下嬰幼兒、兒童、青少年支付5000日元（約260元人民幣）的方案。據介紹，東京有193萬18歲以下的人口。無論收入水平如何，都會收到這筆錢。這將是一項每年需要投入約1200億日元（約62.6億元人民幣）的大規模福利政策。

據NHK和《朝日新聞》等1月5日報道，東京都知事小池百合子1月4日在都政府大樓發表新年致辭，透露稱作為應對低生育率的對策，有意向居住在東京的0-18歲未成年人每人每月發放約5000日元（約合人民幣260元）。“據說，日本去年的新生兒數將首次下降到80萬人以下，這是動搖社會生存基礎的令人震驚的事件。”“我們沒有時間拖延。”小池百合子強調，“人口問題是國家建設的根本”，并表示“不要只等著國家來應對，我們首先要充實具體的對策”。東京都將提前一步采取具體措施。目前，正在探討不設收入限制，把相關費用列入2023年度預算案。

根據日本總務省的文件，二戰結束后，日本有兩次嬰兒潮，第一次為昭和22年至24年（即1947年至1949年），新成人人口在1945年達到最多，為246萬人（占總人口的2.40%），之后開始減少，1953年為152萬人，從昭和50年代后半期開始再次持續增加。日本第二次嬰兒潮為昭和46年至49年（即1971年到1974年），新成人人口在平成6年（即1994年）達到最多，為207萬人，平成7年（即1995年），新成人人口再次轉為持續減少的傾向。日本總務省預計2023年新成年人口占總人口的比例為2.73%，18歲為0.89%（比去年下降0.02個百分點），19歲為0.90%（比去年下降0.04個百分點），20歲為0.93%（比去年下降0.05個百分點）。新成人各年齡段在總人口中所占的比例都低于1%，凸顯了日本低生育率的現狀。

小池百合子知事在接受《朝日新聞》采訪時表示，在2019年東京都居民生活狀況分析調查中，每戶每月教育費平均約為1.9萬日元，比全國平均水平（約1.1萬日元）高出8000日元。以數據為基礎計算出每個兒童的差異，大概是在5000日元左右。“我想建立一個‘兒童第一社會’。因為（出生人數低于80萬人）遠遠領先于預測，日本整個社會的設計將發生巨大變化。”她說道。

不過，有分析人士認為，東京都的政策與岸田文雄內閣推進的“東京居民遷移地方支援政策”背道而馳。日本政府上月末為了解決首都圈人口集中的問題，發表了“如果東京23區居民遷移到地方，將一次性支付每戶100萬日元，有子女的每人追加100萬日元”的制度。即使不是東京23區居民，從周邊地區通勤到東京23區的人，在遷移時也能享受同樣的優惠。如果東京都實行每人每月5000日元的支付政策，實際上地方移民支援政策的優勢就會消失。

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