如今，在各大城市，電動自行車車流量越來越大、車速越來越快。隨之而來，加強電動自行車規范管理的呼聲越來越強烈。

如何剎住“狂飆”的電動自行車，更好地規范電動自行車管理，成為城市治理面臨的一道現實考題。

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“先上牌，后解速”打開限速閘門

中青報·中青網記者在采訪中了解到，電動自行車維修行業中存在的“先上牌，后解速”現象，某種程度上打開了電動車限速閘門，致使一些電動自行車在上牌后通過改裝提高速度，甚至高達70-80公里/時。

2024年12月底，記者在北京市朝陽區走訪時看到，多家電動自行車店鋪門口或柜臺前貼出告示：為了您的安全，電動自行車不能解限速、不能改裝。

但當有顧客進店詢問時，有店家卻給出不一樣的答案。一家店鋪的員工告訴記者，現在店內售賣的都是限速25公里/時的電動車，與此前售賣的舊款車型最大不同在于“鋰電池多了編碼”。

電動自行車的車速曾有新舊不同國家標準。

1999年出臺的《電動自行車安全技術規范》中規定，符合電動自行車標準的最高車速應不超過20公里/時；電動自行車的車身重量應不大于40千克；電動自行車的電動機額定連續輸出功率應不大于240瓦。

2019年4月實施的《電動自行車安全技術規范》被稱為“新國標”，對最高車速、整車質量、電機功率等指標進行適當放寬，其中，最高車速由20公里/時調整為25公里/時，含電池在內的整車質量由40千克調整為55千克，電機功率由240瓦調整為400瓦，提高了出行效率。

2024年10月，國家市場監督管理總局、工業和信息化部等四部門發布《關于加強電動自行車產品準入及行業規范管理的公告》(以下簡稱《公告》)。2024年11月1日起，4項強制性國家標準及修改單正式實施，作為電動自行車強制性產品認證依據標準。公安交管部門對2024年11月1日后銷售的、不具有有效認證證書的電動自行車不予辦理登記上牌。

這名店鋪員工聲稱，“編碼沒有實際作用”，同時暗示，“雖然店里不能解限速，但去外面修車攤通過簡單的改裝，就能讓車速達到30公里/時”。

殊不知，上述說法對不了解情況的車主會起到誤導作用。事實上，電池編碼提高了非法改裝的技術門檻。根據《公告》中提到的強制性國家標準之一、《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規范》規定，電池組應具有唯一性編碼，需要具備互認協同充電功能，以降低充電裝置不匹配給電池組充電帶來的風險。

在一家修車攤，記者遇到一名外賣騎手，他的電動自行車能跑到50公里/時。

他告訴記者，“新國標”之后，現在有的車型即使解限速也只能跑到30-40公里/時，因此，“很多人不買新車，而是買改裝之后、不帶電池的二手車，有的車最快能跑到70-80公里/時”。為了換電更方便，他選擇租用換電柜內的電池，一個月的租金約為300元。

他認為，盡管一些改裝電動自行車的速度“比小汽車還快”，“但買這類車是有風險的，很可能花1000多元買回來的電動車，開兩天就壞了”。他來修車攤，是為了解決電動自行車后輪打滑問題，“買到的是輛壞車，只能自認倒霉”。

改裝車潛藏諸多安全隱患

記者聯系上一名專門銷售改裝車的商家，在電話中，該商家聲稱自己是“正規公司，電機和控制器能質保一年”。

記者在朝陽區某地兩幢大樓之間的空地上找到售賣電動車的他，這里沒有掛牌也沒有“店面”。這位商家向記者極力推薦一款售價為1700元、最高時速50公里/時的改裝車，該車型不僅能刷手機開鎖，還裝配上了藍牙音箱，車后面掛著北京市電動自行車號牌。

他說：“我們公司已經給這些改裝車上了牌，車到手后你去租個電池就能直接開了。”

清華大學交通研究所副所長楊新苗表示，“新國標”中電機功率上限為400瓦，結合55公斤的車重上限，意味著車輛能夠搭載更大容量的電池，實際上為車輛提供了更快速度的硬件條件，這樣的配置增加了電動自行車改裝的可能性，市民對更快速度的需求催生了電動自行車改裝市場。值得警惕的是，改裝的電動自行車潛藏著諸多安全隱患。

電動車超速改裝、騎行人不遵守交通規則等違規行為，成為交通事故多發的重要因素。

北京市公安局公安交通管理局數據顯示，2023年以來，全市非機動車事故中電動自行車的事故比2022年上升12%，超速行駛、醉酒駕駛電動自行車、闖紅燈等交通違法行為占前三位，其中超速的比例最高。上海市公安局交警總隊2023年的數據顯示，2022年以來，上海市適用一般程序處理的非機動車和機動車之間發生的事故中，非機動車承擔同等以上(含)責任的占比近60%。

楊新苗說，電動自行車事故頻發為加強電動車監管敲響了警鐘。

“超標車”在事故中或承擔更多責任

“對電動自行車改裝行為需要相關部門合力從源頭上加以規范和治理。”楊新苗說。

北京市昌平區市場監管局相關負責人表示，“新國際”規定電動自行車最高車速不得超過25公里/時，主要是考慮到如果車速過快，會增大交通事故的發生概率，一旦遇到緊急情況，騎行人做出相應避險動作的時間較短，剎車距離相應變長，很容易與其他交通工具或行人發生碰撞，導致出現側滑摔倒等失控現象，造成人身傷害事故。因此，將電動自行車行駛速度控制在合理范圍內，是確保安全的重要前提。

這位負責人表示，“超標車”一旦造成交通事故，由于其部分關鍵技術指標超出電動自行車標準的規定，且動力性能明顯高于其他非機動車，駕駛人在事故責任認定以及后續賠償等方面或許會承擔更多責任。

據媒體報道，2022年10月，在江蘇省泰興市，一輛正在充電的電動自行車突然發生爆炸，年僅18歲的車主王某遇難。

這輛電動車是王某通過某網絡平臺購買的。2022年10月15日凌晨2時許，這輛電動車爆炸引發火災，導致王某受傷，后經救治無效死亡。

事后，王某家人對賣家和維修店店主共7人提起訴訟，要求7名被告共同承擔賠償責任。

引起廣泛關注的是，這輛電動自行車系違法拼裝、改裝車輛，一開始由被告賴某所購，由被告馮某所拼裝，前后經過了6位賣家，最后轉賣至王某處。

泰興市人民法院審理認為，7名被告應認識到私自改裝電動車、買賣改裝電動車可能造成嚴重安全隱患，但仍對電動車進行多處明顯改裝或買賣，上述被告對造成案涉電動車自燃均存在過錯，且無法證明案涉電動車自燃的具體侵權人，則上述被告均應承擔連帶責任。

法院認為，該車主明知是拼裝車仍購買使用，應對事故的發生及其損害結果承擔相應責任。綜上，法院判定7名被告承擔40%的責任，車主自行承擔60%的責任。

“新國標”面臨再次修訂。

2024年9月，工業和信息化部等部門公布《電動自行車安全技術規范(征求意見稿)》。“征求意見稿”中提出，為防范非法改裝行為，明確電動自行車控制器、蓄電池、充電器應具有互認協同功能，從技術上增加篡改難度；優化電動機額定功率和最高轉速的測試方法，從技術上確保最高設計車速無法超過25公里/時。

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