極目新聞記者 梁傳松

通訊員 孫田凱

5月11日，全國黨委政法委系統(tǒng)“新時代政法楷模”表彰大會在北京人民大會堂舉行。會上，33個集體和10名個人受到表彰。其中，湖北省黃石市西塞山區(qū)政法委員會（下稱西塞山區(qū)政法委）被授予“新時代政法楷模集體”。

(相關資料圖)

極目新聞記者獲悉，2005年至2017年，該區(qū)政法委連續(xù)三屆榮獲全國社會治安綜合治理先進集體，2017年榮獲“長安杯”，2018年榮獲“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”，2021年榮獲首屆“平安中國建設示范縣”等榮譽。

一個區(qū)級政法委，是如何獲此殊榮的呢？5月10日，極目新聞記者深入該區(qū)進行了探訪。

主動作為，將矛盾化解在基層

“2016年首付交了43萬元購買的這處房子，交完錢沒多久就聽說開發(fā)商跑路了，當時都不知道如何是好。”5月10日，在黃石西塞山區(qū)航天城小區(qū)，今年30歲的業(yè)主尹向文介紹，他是大冶人，大學畢業(yè)后，想留在黃石發(fā)展，選中了航天城小區(qū)五棟一處總價60多萬的房子。在簽訂合同時，開發(fā)商承諾，2018年底便可交房，但在2018年3月，開發(fā)商出現(xiàn)資金鏈斷裂，項目全面停工。

當時，航天城項目1025套商品房已全部售罄，并銷售了27戶商業(yè)門面以及26個車位，而項目主體工程剛剛封頂，大量配套設施以及附屬工程尚未啟動，賬面資金僅剩余2000多萬元被多家單位查封無法使用，245戶購房人房屋合同沒有進行網(wǎng)簽備案，拖欠40余家施工單位的工程款達3億元，借款債務高達約2.5億元，拖欠稅款約4600萬元。

航天城小區(qū) 極目新聞記者梁傳松攝

2018年9月，西塞山區(qū)成立了由區(qū)政法委牽頭，住保局、公安機關等相關部門組成的工作專班，按照“深度介入、全面監(jiān)管”的原則，進駐該項目開發(fā)公司，對航天城項目進行調查和監(jiān)管。

通過公安專班的深入偵查，發(fā)現(xiàn)該公司法定代表人向某等人將黃石航天城項目的房屋銷售資金近10多億套出挪用、占有。2019年3月，西塞山區(qū)公安分局對向某采取留置措施，及時制止了繼續(xù)挪用資金的行為，有效控制住局面。2021年9月，經(jīng)西塞山區(qū)人民法院審理，向某犯挪用資金等罪獲刑。

同時，工作專班通過偵查，查清了向某的利益鏈條，追回違法所得1200余萬元；協(xié)調多家法院將扣押、凍結的資產(chǎn)和資金全部解封解凍，確保了后續(xù)工程順利推進，保障了工程建設和施工。

航天城小區(qū) 極目新聞記者梁傳松攝

專班進駐項目后，每天面對的是施工單位討要工程款、融資單位不肯解封未銷售的商業(yè)門面，農民工討要工資，購房戶要求交付房屋等諸多問題。面對重重困難，工作專班逐一化解，通過司法手段依法依規(guī)維權。2019年12月24日航天城項目全面完成工程建設并實現(xiàn)交房，確保了社會大局的穩(wěn)定。

啃硬骨頭，臭水湖變濕地美景

在西塞山附近，有一處名為夏浴湖的湖泊。在2019年以前，這里周邊有30多家企業(yè)，長期以來周邊施工渣土、建筑垃圾無序堆存；企業(yè)侵占湖泊保護區(qū)等問題一直影響著夏浴湖生態(tài)環(huán)境，水質長期不達標，濕地凈化功能減弱；湖泊周邊各種利益交織，由此引發(fā)的矛盾糾紛層出不窮，被生態(tài)環(huán)境部通報警示。夏浴湖作為河口人民的“母親湖”，成了遠近聞名的“臭水湖”。

2021年7月，為徹底解決夏浴湖周邊“散亂污”企業(yè)“兩斷三清”（斷水、斷電、清原料、清設備、清場地）尚未整改到位問題，實現(xiàn)2019年國家長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示中曝光問題的整改“清零銷號”，同時落實黃石市委、市政府7月底前完成夏浴湖周邊企業(yè)整治工作的目標要求，西塞山區(qū)啟動對夏浴湖周邊整治工作。

一站式調處為居民進行現(xiàn)場調解 通訊員供圖

在西塞山區(qū)矛盾糾紛中心選派調解能手，從公、檢、法、司選擇精干力量組成調處專班，通過14天日夜奮斗不懈努力，34家違法模具鋼企業(yè)全部實現(xiàn)搬遷拆除，截至目前，西塞山區(qū)已完成夏浴湖53.73 畝湖域面積恢復，清淤19.5萬立方米，鋪設污水管網(wǎng)約7.4公里，清運渣土和生活垃圾8萬余立方米，修建2848米環(huán)湖步道，種植景觀桃樹約1700株。夏浴湖重現(xiàn)“桃花流水鱖魚肥”的美景。

“當時動員企業(yè)搬遷自行拆除的時候，可確實費了一番功夫。”西塞山區(qū)政法委副書記李亮介紹，一邊是34家企業(yè)和2000多名員工的生計，一邊則是國家生態(tài)文明戰(zhàn)略的要求，魚與熊掌如何兼得？這種涉及重大民生和社會穩(wěn)定的問題，該區(qū)政法委牽頭，成立工作專班，主動請纓“啃硬骨頭”。

“每個老板都有點抵觸，突然讓我們搬遷，誰心里接受得了？”黃石市某特鋼有限公司的張某，就是這個硬骨頭之一。張某是本鄉(xiāng)本土人，上世紀90年代就開始干這行，從以前的模具半成品到成品精細化制造，他投入了大量的時間和心血。

張某回憶說，接到拆除通知后，他不接電話不見面，但專班人員卻并沒有放棄，不斷上門走訪、溝通，說理又說情。從鄰里角度出發(fā)，與企業(yè)負責人共同回憶夏浴湖過去的“凈、清、美”，再看后來的“臟、亂、差”，請他們支持幫助，讓夏浴湖恢復如初。另一方面，法院檢察院司法局的工作人員則從法理入手，告訴大家污染環(huán)境會給當?shù)貛斫?jīng)濟損失，破壞生態(tài)環(huán)境嚴重的更要承擔刑事責任。同時，積極宣傳區(qū)委、區(qū)政府對自主搬遷企業(yè)的政策，只要業(yè)主申報的項目符合國家環(huán)保和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，就鼓勵業(yè)主搬到西塞山模具產(chǎn)業(yè)園辦廠，搬遷入園的企業(yè)給予連續(xù)10年區(qū)產(chǎn)業(yè)引導資金扶持。

經(jīng)過持續(xù)溝通協(xié)調與調解，張某終于在自主搬遷協(xié)議上簽字，成為了首批簽字搬遷的代表之一。

如今的夏浴湖，碧波蕩漾，美不勝收。

共筑平安，奮力書寫平安答卷

西塞山區(qū)是一個資源枯竭型老工礦城區(qū)，冶鋼、礦務局等一批大中型企業(yè)改制重組，平安穩(wěn)定工作面臨較大挑戰(zhàn)。

“區(qū)委、政法委始終把矛盾調解作為了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的重要工作。”李亮介紹，區(qū)委政法委綜合施治，定期開展“涉穩(wěn)隱患大排查、社會治安大巡邏、矛盾糾紛大化解”和公共安全“百日整治”行動。對學校、醫(yī)院、車站、廣場等人員密集場所和部位，進行“拉網(wǎng)式”排查，“滾動式”管理，“銷號式”整改。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，辦理的兩起異地涉黑案件已成為全省掃黑除惡經(jīng)典案例。

一站式調處為居民進行現(xiàn)場調解 通訊員供圖

極目新聞記者了解到，通過“研評判”三管齊下，西塞山區(qū)政法委對大項目、大活動、大決策，認真研判，全面評估，制定預案。在實施長江大保護戰(zhàn)略中，整治轄區(qū)22.1公里長江沿線非法碼頭16家，拆除夏浴湖違建廠房34家；關停小煤窯、小礦山21家；對134家模具鋼企業(yè)進行關停整頓、技術改造；拆除違建、占道760多處。由于研、評、判到位，均未出現(xiàn)群體性事件。

同時，該區(qū)政法委牽頭，持續(xù)開展了平安家庭、社區(qū)（村）、校園、醫(yī)院、市場、大道、鐵路、景區(qū)、宗教場所、工地“十大創(chuàng)建”活動，創(chuàng)建合格率達到100%，“小手牽大手，平安一起走”校園創(chuàng)建成果不斷鞏固。從維護群眾利益的“小處”想起，從關心群眾冷暖的“小事”做起，從影響群眾生活的“小案”破起，從激化群眾矛盾的“小糾紛”調起，從危及群眾安全的“小隱患”整起，從造成群眾不滿的“小節(jié)”改起，從群眾喜聞樂見的平安法治“小廣場”建起，4年來累計為群眾實現(xiàn)“微心愿”5771個，增強了人民群眾對平安創(chuàng)建的獲得感和參與熱情。

在創(chuàng)新基層社會治理中，該區(qū)政法委打造了系列亮點特色。“左鄰右里”社區(qū)居民議事協(xié)商模式在全市推廣，“一縷陽光”社會心理服務、未成年人關愛“晨鷺”工作室等經(jīng)驗做法走向全國，訴前調解的某借款合同糾紛案入選最高法助力中小微企業(yè)發(fā)展典型案例，推行企業(yè)合規(guī)改革試點工作寫入最高檢工作報告。

“西塞山前白鷺飛，桃花流水鱖魚肥。”唐代詩人張志和《漁歌子》里描繪的西塞山，風光秀麗，意境如詩。如今，生活在這里的人們，安居樂業(yè)，生活如詩。

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