極目新聞?dòng)浾?周萍英

特約通訊員 白菲斐

(資料圖)

通訊員 歐陽(yáng)智慧 陳迪瑞

這里警情每日清零，在2022年全省103個(gè)區(qū)縣“一感一度一率一評(píng)價(jià)”測(cè)評(píng)中，群眾安全感滿意率100%，位居全省第一。

住在這樣的地方，你是不是安全感爆棚？這個(gè)地方在哪里？它就是位于鄂西北的保康縣。

群眾的安全感從何而來(lái)？連續(xù)兩屆獲評(píng)“全國(guó)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”，連續(xù)10年獲評(píng)全省“優(yōu)秀執(zhí)法單位”，保康公安，給群眾“看得見”的安全感。

保康警方開展警民屋場(chǎng)懇談會(huì)

強(qiáng)化源頭管理，確保案件落地

“昨天共接處警9起，已經(jīng)全部登記并錄入平臺(tái)，音視頻也全部關(guān)聯(lián)，其中有兩起屬于行政案件，已受理……”城關(guān)派出所每天早晨的例會(huì)都會(huì)督辦前一天的警情，檢查接處警和受立案是否規(guī)范。

這只是保康縣公安局嚴(yán)抓警情處置的一個(gè)縮影，近年來(lái)，該局強(qiáng)化執(zhí)法源頭治理，從接處警、受立案入手，抓閉環(huán)，強(qiáng)監(jiān)督，確保警情日清零，案件限期結(jié)，切實(shí)讓群眾在每起案件辦理中都能感受到公平正義。

“接處警、受立案是執(zhí)法辦案的第一粒扣子，事關(guān)人民群眾切身利益，必須從源頭動(dòng)真碰硬。”這句話已經(jīng)深入保康縣公安局每一名執(zhí)法辦案的民警心中。

保康警方在指揮中心研判會(huì)商

全局要求所有警情實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一報(bào)案回執(zhí)“三統(tǒng)一”管理模式，警情一律進(jìn)警綜平臺(tái)流轉(zhuǎn)、一律采集音視頻、一律“一警一碟”、一律實(shí)時(shí)監(jiān)督、一律電話回訪“五個(gè)一律”。

不管是110接派警電話錄音，還是派出所接警大廳音視頻，或者是民警執(zhí)法記錄儀處警音視頻，都必須全部上傳至執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)，刻盤存檔，確保每一起警情有來(lái)源走向、有過(guò)程結(jié)果，可回溯備查。

“沒想到這么快！”看到民警將被盜的手機(jī)追回，小賣部的店主李先生又驚又喜。1月21日，黃堡派出所接到李先生報(bào)警稱其放在店里的手機(jī)被盜，民警了解情況后，當(dāng)場(chǎng)受立案并迅速出警，不到2小時(shí)就追回被盜的手機(jī)。

今年以來(lái)，保康縣公安局嚴(yán)格落實(shí)案件主辦負(fù)責(zé)制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，要求單位主官每月至少辦理一起案件。同時(shí)完善執(zhí)法積分管理機(jī)制，將案件辦理納入績(jī)效考核，與評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)晉升掛鉤，鼓勵(lì)多辦案辦好案。

保康民警日常接處警規(guī)范執(zhí)法

執(zhí)法數(shù)據(jù)賦能，服務(wù)基層治理

“按照上級(jí)要求，保康縣公安局踐行‘寓管理、監(jiān)督于服務(wù)之中’要求，依托‘情指行’一體化作戰(zhàn)中心，全量研判，讓‘警案’數(shù)據(jù)賦能，服務(wù)基層治理。”保康縣公安局主要負(fù)責(zé)人介紹。

按照“情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)”理念，保康縣公安局綜合研判警情案情，找準(zhǔn)治安問(wèn)題、警情走勢(shì)，及時(shí)調(diào)整警務(wù)部署。去年，針對(duì)“三車”亡人交通事故高發(fā)，開展“三車”交通違法專項(xiàng)整治，全縣亡人交通事故同比下降36%。

保康基層派出所民警調(diào)解糾紛

針對(duì)群眾關(guān)心的電詐、盜竊高發(fā)，受立案不規(guī)范問(wèn)題，對(duì)照“11字”工作法和“受勘立22條”查不足，圍繞“無(wú)詐襄陽(yáng)”目標(biāo)，將打防電詐作為鞏固脫貧成果的重要措施，大力開展“無(wú)詐社區(qū)（村）、無(wú)詐鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等創(chuàng)建，發(fā)動(dòng)全警開展“反詐進(jìn)萬(wàn)家”等宣傳活動(dòng)，反詐APP注冊(cè)率達(dá)到87%，全年電詐案件同比下降72%，破獲電詐案件同比上升450%；95%的村、74%的社區(qū)電詐“零發(fā)案”，率先在全市實(shí)現(xiàn)“無(wú)詐月”。

此外，該局打通“最后一公里”，反哺基層治理。對(duì)研判發(fā)現(xiàn)的非公安事項(xiàng)，通過(guò)“情指勤輿”一體化作戰(zhàn)機(jī)制，向黨委政府提出加強(qiáng)基層治理方面建議27條。推動(dòng)住建部門在溺水警情多發(fā)的沿河公園設(shè)置救援箱等防護(hù)設(shè)施，溺亡警情同比下降80%。

保康民警在情指勤輿中心研判

完善監(jiān)督閉環(huán)，保障執(zhí)法質(zhì)量

“本月被裁決行政拘留的人員還有3人未執(zhí)行，被采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施的還有5人未移送起訴……”2月4日，保康縣公安局分管法制工作的副局長(zhǎng)通報(bào)了1月執(zhí)法監(jiān)督情況，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指出各單位執(zhí)法辦案中存在的問(wèn)題，動(dòng)真碰硬，直指要害。

像這樣的執(zhí)法監(jiān)督通報(bào)，保康縣公安局每月都會(huì)制作一期，通過(guò)開展執(zhí)法數(shù)據(jù)大匯總，對(duì)各單位執(zhí)法信息化、強(qiáng)制措施執(zhí)行、問(wèn)題案件整改、檢察機(jī)關(guān)通報(bào)執(zhí)法問(wèn)題等情況進(jìn)行分析研判，形成詳實(shí)的情況通報(bào)掛網(wǎng)晾曬，同時(shí)每月召開法制工作會(huì)進(jìn)行點(diǎn)名督辦。

扎實(shí)推行領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案制、法制警長(zhǎng)派駐制，選派4名法制業(yè)務(wù)專家輪流入駐執(zhí)法辦案管理中心，對(duì)全局刑事案件進(jìn)行審核管理、會(huì)診會(huì)審、指導(dǎo)督導(dǎo)，提前介入重大疑難案件。

保康民警對(duì)嫌疑人做信息采集

執(zhí)法辦案管理中心安排專人值守，落實(shí)扣好執(zhí)法“每一粒扣子”“一日三查”工作機(jī)制，構(gòu)建“法制警長(zhǎng)（員）+案管室”監(jiān)管模式。

常態(tài)化開展執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)及執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作，全面清查整改接處警、受立案、強(qiáng)制措施、報(bào)捕移訴等環(huán)節(jié)執(zhí)法問(wèn)題。法制部門每周開展一次網(wǎng)上網(wǎng)下重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有案不立問(wèn)題，一律倒查問(wèn)責(zé)。去年督促整改未受立案17起，追責(zé)問(wèn)責(zé)7人。

保康警方組織法制員研判案情

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升辦案質(zhì)效

“師父，這起聚眾鬧事打人的案件，太復(fù)雜了，應(yīng)該定性為聚眾斗毆，還是尋釁滋事呢？”2月3日，寺坪派出所的辦案民警小周抱著厚厚的一疊卷宗到法制大隊(duì)找他的師父。

“該案應(yīng)該定性為尋釁滋事，判斷是聚眾斗毆還是尋釁滋事，應(yīng)該從違法犯罪人數(shù)、有無(wú)明確的犯罪對(duì)象、暴力程度等方面來(lái)收集證據(jù)……”法制大隊(duì)案審專家羅興軍耐心向他的徒弟傳道授業(yè)解惑。

保康民警正驅(qū)車上路巡邏防控

為提高民警的執(zhí)法能力水平，保康縣公安局創(chuàng)新“師徒結(jié)對(duì)”機(jī)制，從法制大隊(duì)和各執(zhí)法辦案單位篩選出一批能力出色、業(yè)務(wù)精湛的法制專家擔(dān)任師父，由近三年被招錄的青年民警一對(duì)一向法制專家拜師學(xué)藝，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干傳幫帶作用，達(dá)到以老帶新、互幫互學(xué)、提升能力的目的。

建立22人的法制警長(zhǎng)（員）隊(duì)伍，充實(shí)法制業(yè)務(wù)專家組，出臺(tái)《法制警長(zhǎng)（員）管理辦法》，保障法制員權(quán)責(zé)統(tǒng)一、大膽履職。

通過(guò)舉辦法制大講堂，緊緊圍繞接處警、受立案、現(xiàn)場(chǎng)處置、法律程序、文書制作等執(zhí)法環(huán)節(jié)開展專題培訓(xùn)，結(jié)合警種部門支援派出所活動(dòng)，深入各派出所開展送教上門活動(dòng)，大大提升了基層民警的執(zhí)法能力水平。

（圖片由通訊員歐陽(yáng)智慧攝）

關(guān)鍵詞： 保康縣公安局 強(qiáng)制措施 同比下降 尋釁滋事