“規范執法就像警服上的風紀扣，我們要扣好這第一粒扣子，努力讓人民群眾在每一起案件辦理中感受到公平正義。”在武漢市公安局青山區分局（鋼城分局）執法辦案管理中心談起辦案，每位民警都有種強烈的規范意識。

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從建成全省首家集中式辦案區起，連續7年實現執法“零差錯”、安全“零事故”、問題“零發生”的目標，青山警方以“匠心”精神不斷創新機制，形成獨具青山特色的執法責任體系，并先后獲評“全國公安機關執法示范單位”“全國公安機關建設應用成效突出執法辦案管理中心”。

堅持一體化運行，推進案件辦理“系統集成”

“這起詐騙案錯綜復雜，如何精準定性、深挖犯罪，請幫我們把下關。”1月31日下午，青山（鋼城）分局紅衛路街派出所刑偵民警王永剛拿著一份報案材料，請法制大隊對受立案“把把脈”。

“該案不構成詐騙案，判斷侵財類案件是否要立案，要從財物如何取得，在財物取得過程中是否有非法占有的主觀故意等方面進行取證。”法制專家陳友高、焦熠實時進行指導，幫助民警扣好執法“第一粒扣子”。

像這樣的法制業務專家，青山（鋼城）分局就有8位。分局高標準建設52人法制隊伍，挑選法制領域的“行家里手”常態入駐中心，前置組團指導，突出受立案、涉詐、涉敏感案件辦理等重點領域，出臺指引規范15項、建立類案筆錄模型5個，證據收集標準數據庫15類22項，支撐案件“專業辦、快速辦、全鏈辦”。

健全執法辦案合成作戰機制，常態化運行時，法制部門對案件定性、取證方向等提供審訊支持；重點疑難案件攻堅時，加強與“情指行”一體化、打擊一體化中心聯動融合；大要案件辦理時，分局領導、業務專家直接到執法辦案管理中心作戰指揮。2022年以來，分局法制專家團隊共提供業務指導216次，同比上升27.3%，有力支撐了一批大要案件偵破。

堅持一體化監督，法制管理“集約協同”

“由于當事人主觀惡性較小，也愿意積極賠償，綜合考量法律效果和社會效果，建議采取非羈押的強制措施，更利于矛盾糾紛的化解。”2月1日上午，派出所對一起鄰里間輕微的傷害類案件呈報處理意見，作為民警辦案的“質檢員”，青山（鋼城）分局法制大隊案件審核隊隊員陶佳星、鄒亮，細致閱覽案卷后及時通過電話指導和提醒。

近年來，分局著力打造案件審核隊、案件管理隊、涉案財物管理隊、執法監管平臺“四方”聯動監管模式，由12名法制民警組成的案件審核隊，負責案件審核、補證指導、銜接起訴，有效服務了一線民警的破案打擊。2022年，分局執法初始環節督察投訴同比下降17.3%，行政訴訟“零敗訴”。

執法監督實現“從有到精”的跨越式發展，分局強化“四級”聯督，固定“一警兩輔”每日全量監測執法問題數據，并按照“2、4、6、8”小時，推行法制員、教導員、所長、局長“四級”督辦整改，確保問題隱患每日閉環、及時清零。同時，健全與檢察院、法院溝通協作機制，掛牌成立“偵查監督與協作配合辦公室”，有效保障執法辦案質量。2022年，分局扣好執法“第一粒扣子”考核排名位居全市前列。

堅持一體化保障，推進服務支撐“智能高效”

“只要嫌疑人一腳踏進執法辦案管理中心，辦案民警就可以‘一站式’辦齊入區、看管、審訊、送押等全流程業務。”中心負責人李明表示。

近期，青山警方在“削峰行動”中成功打掉全市首個線上支付、利用快遞柜交易毒品的涉毒團伙，打處涉毒違法犯罪嫌疑人10人。破案當天，辦案民警將犯罪嫌疑人帶到中心，從進入再到離開，實現全程閉環作業。

據悉，青山警方不斷做優服務保障，中心民警最大化承擔辦案輔助工作，21名工作人員24小時輪崗，“一條龍”保障嫌疑人的人身安檢、信息采集、體檢、視頻刻錄、供餐、財物保管等工作。中心建成以來，累計辦理刑事案件4895起，治安案件4421起，審查嫌疑人10238人，平均辦案時長縮減20%。

圍繞提質增效，青山警方不斷拓展執法辦案管理中心功能，推進未成年人訓誡幫教救助，深化刑事案件認罪認罰“48小時速裁”，探索法律援助、傷情鑒定、價格認定、非涉案財物郵寄等精細化多元化服務保障，打造執法辦案管理中心新樣板，努力滿足人民群眾對公平正義的新期待。

（湖北日報通訊員 楊槐柳 鄒航）

關鍵詞： 人民群眾 公平正義 刑事案件 同比下降