2月9日從國家礦山安監(jiān)局湖北局獲悉，一年來，湖北煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，2022年再次實現(xiàn)安全生產(chǎn)，創(chuàng)造了煤礦連續(xù)30個月“零事故”“零死亡”、連續(xù)57個月未發(fā)生較大事故、連續(xù)6年未發(fā)生重特大事故的歷史好成績。

【資料圖】

“三年行動”推動煤礦安全生產(chǎn)形勢向好

2022年是國家礦山安全監(jiān)察體制改革后該局全面履職的第一年。國家礦山安監(jiān)局湖北局以鞏固深化礦山安全生產(chǎn)專項整治三年行動為主線，以防范遏制重特大事故為目標，著力防范化解重大安全風(fēng)險，著力夯實安全基礎(chǔ)，著力嚴格精準規(guī)范執(zhí)法，著力完善礦山安全監(jiān)察機制，推動全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

該局堅持通過動態(tài)研判風(fēng)險、全面安全體檢、企業(yè)“關(guān)鍵人”述職、監(jiān)察人員“蹲點式”幫扶等手段，推動煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2022年，按照國家礦山安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，該局組織了全系統(tǒng)各環(huán)節(jié)“回頭看”評估式監(jiān)察，開展了“一通三防”、防治水、建設(shè)項目、機電運輸專項監(jiān)察，實施了預(yù)防性監(jiān)察、采掘接續(xù)、頂板管理等專項檢查，并將企業(yè)主體責(zé)任落實情況納入每次監(jiān)察執(zhí)法中。全年執(zhí)法81礦次，完成執(zhí)法計劃的106.6%，查處一般隱患380條，重大隱患1條，立案調(diào)查84條，行政處罰12礦次148.1萬元，是2021年的3倍，責(zé)令立即停止作業(yè)2礦次，責(zé)令停止采掘工作面作業(yè)23個，責(zé)令停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備17臺（套）。對違法違規(guī)行為實施“一案雙查”，約談有關(guān)部門和企業(yè)人員16次60人次，行政罰款12人次13.1萬元，調(diào)整“五職礦長”3人次。

為推動地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任落地，該局堅持“督企”與“督政”并重，建立了分片分礦聯(lián)系督導(dǎo)工作制度，將全省所有煤礦納入業(yè)務(wù)處室聯(lián)系指導(dǎo)范圍并明確責(zé)任人，局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)煤市（州）、縣（市）和重點煤礦，到所包煤礦調(diào)研解決實際問題，專項檢查各煤礦日常安全監(jiān)管主體及聯(lián)系包保、駐礦盯守和安全巡查人員職責(zé)履行情況，先后暗查暗訪25礦次，約談涉煤地方政府及有關(guān)部門3次14人次，督促明確煤礦監(jiān)管主體。

“五個堅持”創(chuàng)新礦山安全監(jiān)察方式

通過安全生產(chǎn)專項整治三年行動，國家礦山安監(jiān)局湖北局緊扣“五個堅持”，創(chuàng)新礦山安全監(jiān)察方式方法，基本形成了一套較完善的經(jīng)驗做法。

堅持把黨建引領(lǐng)作為提高監(jiān)察執(zhí)法效能的工作動力，堅持在重大執(zhí)法活動中成立臨時黨支部，堅持執(zhí)法監(jiān)督同步介入現(xiàn)場執(zhí)法，堅持監(jiān)督執(zhí)紀同步介入現(xiàn)場執(zhí)法。

堅持把風(fēng)險分析研判作為防范化解重大安全風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅持歲末年初對企業(yè)開展預(yù)防性監(jiān)察，每季度分析煤礦安全風(fēng)險，注重與地方監(jiān)管部門和企業(yè)會商，將重大安全風(fēng)險控制在隱患形成之前。

堅持把全面安全體檢作為督促企業(yè)排查治理安全隱患的有力抓手。堅持對正常生產(chǎn)和建設(shè)的煤礦進行全面安全體檢，集中監(jiān)察執(zhí)法力量，充分發(fā)揮專家的作用，“一礦一報告”反饋煤礦企業(yè)，抄送地方監(jiān)管部門，指導(dǎo)日常監(jiān)管。

堅持把督導(dǎo)幫扶作為壓實企業(yè)主體責(zé)任的有效措施。堅持開展集中培訓(xùn)、企業(yè)“關(guān)鍵人”述職、現(xiàn)場專題培訓(xùn)和重點難點問題駐礦幫扶，讓企業(yè)明白規(guī)范要求是什么、我要做什么、我該怎么做。

堅持把嚴格執(zhí)法作為遏制礦山安全生產(chǎn)事故的重要手段。對監(jiān)察執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，倒查責(zé)任人，對重大隱患依法處理處罰，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該處罰的處罰。

“黨的二十大報告強調(diào)，堅持安全第一，預(yù)防為主，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，推進安全生產(chǎn)風(fēng)險專項整治。這為我們做好礦山安全監(jiān)察工作指出了方向、方法、重點和要求?！眹业V山安監(jiān)局湖北局黨組書記、局長李暉說，“今年，湖北局將在防控重大安全風(fēng)險、加強重大災(zāi)害治理、深化安全專項整治、提升監(jiān)察檢查效能、推進安全責(zé)任落實、嚴肅事故查處、鍛造過硬干部隊伍等方面狠下功夫，以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動湖北礦山安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。”

(湖北日報全媒記者 李光正 通訊員 程慧朋）

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