12月26日傍晚，武漢市青山區恩施街，老字號招牌掛滿墻，霓虹閃爍，復古爆棚。

看一看，地面無油污；逛一逛，商戶店面整潔。

商戶說，恩施街人氣不變，環境卻更好了。

(資料圖片僅供參考)

執法人員說，過去看得見問題，管不著；如今有問題就能解決，我們有干勁了。

恩施街的變化，是武漢市行政執法協調監督體系建設試點推行以來的一個縮影。

賦權管，依流程管，規范化管。武漢市“三維”構建行政執法協調監督新體系，執法更精準，治理更有效，營商環境更優化。

從看得見管不著，到看見就能管

恩施街是一條誕生于居民區的美食街，橫跨鋼花村街和冶金街，數十家餐飲商戶聚集于此。

“曾經，油煙、噪音、衛生、交通擁堵等一系列問題不勝其擾。”鋼花村街道綜合執法中心負責人何國富說，過去路長每天要收到20多個投訴。

去年以來，恩施街采用“管委會-商會-路長制”特色互動機制，由路長領銜，細化“樓店長+”快治、“共治部門+”聯治、“商會+”自治三項治理結構，定期溝通交流，開展聯合執法。

“路長制實施以來，無論是居民，還是食客、樓長、店長，只要是街上發生的事，都可以向路長反饋，能解決的就地解決，一時解決不了的，向街道匯報，再由街道協調相關部門進行處理。”何國富說，路長就相當于全科醫生，路面小問題都能開處方解決。

去年，恩施街經過升級改造重新開街。大量的人流車流涌入，停車問題成為第一道難關。

恩施街路長田飛及時將這一問題反饋到街道，街道通過多方協調，交管部門出臺舉措，規定每天18時至24時，將恩施街道路設為單向停車及單向行車。城管隊員則調動共享單車企業、“門前三包”管理員、綜合巡查員每天上路，及時轉運單車，避免亂停亂放。同時，田飛步行時發現，恩施街上的武鋼青少年宮院內有空位，可供停車。于是，他上門做工作，得到積極響應，又增加停車位上百個，極大地便利了居民和商戶。

田飛說，以前有問題，大家都能看見，但是沒有渠道直接解決。如今，只要有問題就有渠道反映，多部門合力解決具體問題。問題越來越少，環境越來越好。

“數字”記錄執法全過程

11月23日16時50分，江岸區二七街綜合執法中心隊員巡查至武漢市江岸區工農兵路古德寺周邊某牛肉面館時，發現該店亂扔廢棄物。

“該行為違反了《武漢市市容環境衛生管理條例》第二十七條第一款第一項的規定，根據該條例違反規定的，責令改正，并可以處五十元罰款?！眻谭爢T中隊長馬波說。

二七街綜合執法中心于當日16時59分對其下達了《責令改正通知書》，并結合《武漢市城市管理行政執法行政處自由裁量權量化細化基準表》規定，責令改正，并處五十元罰款。

當事人繳納了罰款并改正了亂扔廢棄物的行為。

執法行為通過街道綜合執法平臺依流程辦理，執法依據、執法重點過程視頻、證據材料等同步上傳。

武漢市依托智慧城管執法監督平臺，建立了全市街道綜合行政執法平臺。武漢市司法局會同市城管執法委、市財政局等部門，組織各區將執法程序、執法文書、罰沒賬戶、各級管理審批人員、執法事項裁量基準等信息植入平臺，并組織全市各區各街道完成平臺操作培訓和上線測試，實現了與街道綜合執法改革相適應的市區街三級組織構架及相關應用功能。下一步擬通過數據對接的方式實現與武漢市行政執法管理與監督云平臺的信息共享，執法監督人員登錄平臺即可回溯執法的全過程。

執法標準嚴格統一

12月初，湖北日報全媒記者在江岸區司法局看到一本《武漢市江岸區街道綜合行政執法高頻多發、疑難賦權事項案例庫》。

這本案例集由武漢市江岸區司法局組織區城管局、區房管局等8家賦權部門業務骨干編制而成。

案例集從140項賦權事項中篩選出了54項高頻多發、疑難案例。采用圖文并茂形式將執法流程、重難點等予以直觀展現，并將執法一線經驗、自由裁量權等注意事項做出重點標注，方便一線執法人員學習掌握。

案例庫還特別收錄了《江岸區街道賦權事項業務指導員清單》，業務指導員精確到140項每一項賦權事項，實現點對點、一對一、全天候業務指導。

江岸區司法局相關工作人員告訴記者，通過學習案例庫，一線執法人員對執法標準的把握更精準，執法行為更統一。

據了解，武漢市已制定《武漢市行政執法案例指導辦法》，從13個區、15個部門報送的219個案例中篩選出特色鮮明、示范性和指導性強的行政執法典型案例，編撰《2022年武漢市行政執法典型案例匯編》。

近日，武漢市依托市政府門戶網站，建設市政府行政規范性文件統一發布平臺，發布范圍拓展到區、各部門及各街道制定的規范性文件，實現規范性文件發布、查詢“一網打盡”，為市民提供便捷高效的政務公開服務。平臺已于12月1日上線試運行，目前平臺上可供查詢的行政規范性文件共1215件，其中市政府規范性文件324件，市政府部門規范性文件610件，各區政府及其部門、街道、鄉鎮規范性文件281件。

武漢市司法局相關負責人介紹，武漢市正對現行市人民政府行政規范性文件進行清理，提請市政府研究通過并對外公布了《市人民政府關于修改、廢止和宣布失效部分行政規范性文件的決定》。

（湖北日報全媒記者湯煒瑋）

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