1月4日，武漢經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心幫辦中心，工作人員幫助企業(yè)辦理工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)。（湖北日報(bào)全媒記者 柯皓 通訊員 張敏 陳影 攝）

哪里的營商環(huán)境好，集聚資源要素就會越多，就會形成強(qiáng)者愈強(qiáng)的良性循環(huán)。

2021年，我省營商環(huán)境建設(shè)取得重要積極成效，在鄂市場主體活力倍增。

1月4日召開的2022年全省深入優(yōu)化營商環(huán)境大會上，省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)6例營商環(huán)境建設(shè)正面典型，激勵各地各部門持續(xù)保持“拼、搶、實(shí)”的狀態(tài)和作風(fēng)，推動我省營商環(huán)境建設(shè)邁向更高水平。

關(guān)鍵詞 取消施工圖審查

宣恩五證同發(fā)探索工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”

湖北日報(bào)全媒記者 雷闖 通訊員 楊長鎂 陳緒開

“取消施工圖審查，我們實(shí)現(xiàn)了五證同辦，拿地即開工。”1月4日，得知全省深入優(yōu)化營商環(huán)境大會介紹了宣恩取消建筑施工圖審查改革經(jīng)驗(yàn)，湖北一正藥業(yè)董事長李進(jìn)不禁點(diǎn)贊。

李進(jìn)口中的“五證”，分別是不動產(chǎn)權(quán)證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、設(shè)計(jì)方案批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，只有拿齊這五證，工程建設(shè)項(xiàng)目才能開工。

宣恩縣住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過去，企業(yè)從拿地之日到辦完五項(xiàng)審批需要25天。其中，企業(yè)辦理《建筑工程施工許可證》，必須向住建部門提供由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的《湖北省建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書》，施工審查大約需要一周左右，是辦理該證最核心的環(huán)節(jié)之一。

去年，宣恩縣為提升審批效率，探索工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”五證同發(fā)審批改革，由過去的“串聯(lián)”審批改為“并聯(lián)”審批。

縣發(fā)改、住建、自然資源和規(guī)劃等多個部門提前介入，聯(lián)動服務(wù)，將拿地后的有關(guān)審批流程調(diào)整到拿地前和拿地中，將辦證申請材料由50項(xiàng)壓縮至12項(xiàng)，其中，6項(xiàng)材料由部門共享。

“最大的亮點(diǎn)是取消施工圖審查，實(shí)行勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量自審承諾制。”宣恩縣住建局行政審批股股長溫銳介紹，取消施工圖審查后，建設(shè)單位組織專家或具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，對勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，對工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、承諾事項(xiàng)真實(shí)有效、承擔(dān)相關(guān)后果等內(nèi)容作出承諾，并將承諾書上傳至湖北省施工圖數(shù)字化聯(lián)合審查系統(tǒng)，即可辦理施工許可證。

“改革后，我們一天內(nèi)就辦好了施工許可證。”李進(jìn)介紹，去年9月22日，公司簽訂了土地確認(rèn)書及土地出讓合同，當(dāng)天，縣里同步審發(fā)了五證。

項(xiàng)目開工后，相關(guān)職能部門將對勘察成果和施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，視情節(jié)嚴(yán)重程度采取停工整改、行政處罰、記入建筑市場信用管理黑名單、撤銷施工許可證、取消承諾資格等懲戒措施，確保項(xiàng)目審批“提速不降質(zhì)”。

關(guān)鍵詞 “六多合一”改革

宜昌“六多合一”助項(xiàng)目“快馬加鞭”

湖北日報(bào)全媒記者 雷巍巍 通訊員 臧云

1月4日，宜昌市猇亭區(qū)，宜昌華程供應(yīng)鏈管理有限公司項(xiàng)目現(xiàn)場，負(fù)責(zé)人譚永強(qiáng)說出心中的“目標(biāo)”：沖刺今年上半年建成投產(chǎn)。

該公司總部位于廣州，是廣汽汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2021年9月底開始，項(xiàng)目建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈Ｗ屪T永強(qiáng)印象最深的是：項(xiàng)目“多證合一”六證同發(fā)，手續(xù)全程代辦。

所謂“六證”，指固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批復(fù)、建筑工程施工許可證、不動產(chǎn)權(quán)證書。猇亭區(qū)委書記李小軍介紹，“多證合一”六證同發(fā)后，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“立項(xiàng)即發(fā)證、拿地即開工”，大幅減少時間成本。

“多證合一”六證同發(fā)，是宜昌市在全國首創(chuàng)“六多合一”改革的項(xiàng)目之一。

“六多合一”包括：“多規(guī)合一”，一張藍(lán)圖統(tǒng)籌實(shí)施、平臺共享，破解“拿地難”；“多評合一”，一次評估政府買單、成果互用，破解“評估繁”；“多審合一”，一個部門多圖聯(lián)審、數(shù)字交付，破解“審圖慢”；“多驗(yàn)合一”，一次上門集中驗(yàn)收、化繁為簡，破解“驗(yàn)收拖”；“多證合一”，一窗集成信息共享、省時省力，破解“信息堵”；“多管合一”，一支隊(duì)伍綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，破解“監(jiān)管弱”。

項(xiàng)目拿地對企業(yè)最為耗時耗力，因各種規(guī)控指標(biāo)分散，條塊分割，企業(yè)要在自然資源、經(jīng)發(fā)、林業(yè)、環(huán)保、住建等多個部門來回跑。為此，宜昌融合主體功能區(qū)、土地利用、城鄉(xiāng)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境總規(guī)等指標(biāo)，構(gòu)建統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，形成全市“多規(guī)合一”一張藍(lán)圖，率先在高新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）試點(diǎn)，破解“拿地難”。

當(dāng)前，該市工程建設(shè)項(xiàng)目審批和企業(yè)開辦提速增效。項(xiàng)目從立項(xiàng)到選址，平均用時縮短一半以上，最快僅10天；企業(yè)一次不跑，審圖時限壓縮至7至12個工作日，提速30%以上；驗(yàn)收時限由原來的12個環(huán)節(jié)57個工作日，壓縮到3個環(huán)節(jié)10個工作日……

改革釋放發(fā)展活力。2021年，宜昌市場主體總數(shù)超53萬戶，同比增長20.6%，增幅全省最高。

關(guān)鍵詞 區(qū)域性統(tǒng)一評價

老河口推行9個專題評價讓項(xiàng)目提前“起跑”

湖北日報(bào)全媒記者 肖擎 通訊員 李雯艷 劉兵

過去，繁瑣的項(xiàng)目報(bào)建審批，讓企業(yè)難言輕松。環(huán)境影響、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、文物保護(hù)等多個專題報(bào)告需要編制報(bào)批，一個事項(xiàng)沒到位，企業(yè)動工投產(chǎn)進(jìn)程就可能“卡殼”。

省發(fā)改委會同省直有關(guān)部門推進(jìn)區(qū)域性統(tǒng)一評價工作，將水土保持、洪水影響、地震安全性、環(huán)境影響、文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性、礦產(chǎn)壓覆、氣候可行性8個專題評價在全省各級開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

老河口市在襄陽市委、市政府的大力支持下，推行區(qū)域性統(tǒng)一評價工作。以往由企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目報(bào)批事項(xiàng)，現(xiàn)在由政府采購統(tǒng)一買單，審批流程和時間、報(bào)批成本大大減少和降低，項(xiàng)目落地更快。

2020年，投資6.8億元的順博20萬噸鋁合金項(xiàng)目在老河口建成投產(chǎn)。通過享受區(qū)域性統(tǒng)一評價成果，項(xiàng)目從開工到建成僅用了6個月，節(jié)省區(qū)評費(fèi)用150多萬元。目前該企業(yè)在老河口追加投資3.9億元的15萬噸鋁棒項(xiàng)目也已開工建設(shè)，還為該市新引進(jìn)3個鋁型材項(xiàng)目。

該市行政審批局重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)股負(fù)責(zé)人史虎介紹，如今，包括文物保護(hù)在內(nèi)的多個項(xiàng)目報(bào)批事項(xiàng)由政府免費(fèi)“代勞”，企業(yè)省錢省力省心。

出具水土保持、洪水影響、地震安全性、氣候可行性4個原則性支持意見，取代4個專題評價，大幅壓縮區(qū)評時間；將區(qū)評成果導(dǎo)入“多規(guī)合一”數(shù)據(jù)庫、國土空間規(guī)劃信息平臺，形成了“一張藍(lán)圖”管控機(jī)制；建立區(qū)評成果運(yùn)用自動觸發(fā)機(jī)制，對所有新項(xiàng)目擬定選址后，自動啟動區(qū)評聯(lián)席會議制度……老河口市委書記曹祖金表示，目前，該市推行9個專題評價在經(jīng)開區(qū)全域覆蓋，有30個項(xiàng)目享受區(qū)評成果，平均降低企業(yè)中介服務(wù)交易成本51萬元。原需6個月左右的評價評估，壓縮至5個工作日，一舉解決企業(yè)專題評價多、成本高、耗時長的問題。

該市區(qū)域性統(tǒng)一評價工作被國家發(fā)改委《2020年度全國營商環(huán)境報(bào)告》采納，入選湖北省優(yōu)化營商環(huán)境第三批復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞 “一站式”辦稅服務(wù)

95%以上涉稅費(fèi)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理

湖北日報(bào)全媒記者 張愛虎 通訊員 徐衛(wèi)興 王涵

“進(jìn)門就收到短信提示，刷臉能辦理幾乎所有業(yè)務(wù)，智慧辦稅真是快捷又貼心！”孝感市巴黎春天婚紗攝影公司辦稅員江子博1分鐘就領(lǐng)到發(fā)票，根本不需要下軟件、填單子、寫申請，一步操作、一站辦好，他對智慧辦稅贊不絕口。

1月4日從省稅務(wù)局獲悉，我省選取武漢市青山區(qū)、廣水市、羅田縣、公安縣、孝感市孝南區(qū)、鐘祥市稅務(wù)局試點(diǎn)，以增值稅電子專票為“切口”，以人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等創(chuàng)新技術(shù)為依托，扎實(shí)有序推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化改革，新辦納稅人電子專票核定率達(dá)到99%以上。創(chuàng)建智慧辦稅服務(wù)新模式，讓納稅人和繳費(fèi)人“一站式”辦理95%以上涉稅費(fèi)業(yè)務(wù)。在全國納稅人滿意度調(diào)查中，我省比2020年前進(jìn)2位。

公安縣稅務(wù)局在全省率先建成智慧辦稅廳，取消傳統(tǒng)人工辦稅廳。該局打造“網(wǎng)上辦稅為主、智慧自助辦稅為輔、后臺綜合服務(wù)兜底”的“一站式”智慧辦稅服務(wù)新模式，推出智慧導(dǎo)稅、智慧咨詢、智慧辦稅、智慧監(jiān)控四大特色功能，辦稅人可享受“全天候、全智能、全業(yè)務(wù)”服務(wù)新體驗(yàn)。

在孝感市孝南區(qū)智慧辦稅廳，“刷臉”就能辦稅。人臉識別設(shè)備一秒自動抓拍，納稅人常辦業(yè)務(wù)、待辦業(yè)務(wù)等信息顯示在屏幕上，只需點(diǎn)擊要辦理的業(yè)務(wù)，3D實(shí)景圖即可引導(dǎo)納稅人到智能導(dǎo)稅、自助辦稅和稅費(fèi)服務(wù)調(diào)度中心等8大功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)214項(xiàng)業(yè)務(wù)一次采集、一臉通辦、一站辦結(jié)。

鐘祥市稅務(wù)局全力打造“稅莫愁”智慧辦稅服務(wù)廳，將5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程交互等技術(shù)與納稅服務(wù)結(jié)合，采用智能化手段引導(dǎo)納稅人自主辦稅，為納稅人提供全新的“智感”體驗(yàn)。納稅人涉稅事項(xiàng)辦結(jié)時間平均縮短20%以上，全局“非接觸式”辦稅繳費(fèi)率提升至95%以上，切實(shí)提高了納稅人辦稅效率，減輕了辦稅負(fù)擔(dān)。該局還建立了涉稅事項(xiàng)結(jié)果的快速反饋機(jī)制，做到事事有承接、事事有回應(yīng)，一站受理、一站辦結(jié)。

關(guān)鍵詞涉企保證金改革

孝南為1200家企業(yè)減少占壓資金1.9億元

湖北日報(bào)全媒記者 胡瓊瑤 通訊員 黃桂紅

眼下，孝南區(qū)朱湖全域國土綜合整治項(xiàng)目正加快推進(jìn)，孝感市澴川建筑有限公司（以下簡稱“澴川建筑”）是該項(xiàng)目承建單位之一。

去年，澴川建筑迎來“大豐收”。“承接了8個項(xiàng)目，是公司成立以來最多的一年。”1月4日，該公司總經(jīng)理戴恒感嘆：“項(xiàng)目最多，卻比以往輕松。”

2021年7月，我省出臺支持中小微企業(yè)降成本“20條”，明確將涉企保證金從原來的23項(xiàng)減少至12項(xiàng)、投標(biāo)保證金由2%降低為1%、工程質(zhì)量保證金由3%降低為1.5%，成為全國涉企保證金事項(xiàng)最少、標(biāo)準(zhǔn)最低省份之一。

去年以來，孝南區(qū)取消政府采購履約保證金、投標(biāo)保證金等11項(xiàng)涉企保證金，只保留農(nóng)民工工資保證金、工程質(zhì)量保證金兩項(xiàng)。澴川建筑就是受益方之一。

澴川建筑是一家綜合型建筑施工企業(yè)，過去，每每遇到項(xiàng)目招投標(biāo)，戴恒直呼“吃不消”。

一個項(xiàng)目下來，需交納履約保證金10%左右、投標(biāo)保證金5%，還有場地費(fèi)、工程質(zhì)量保證金等費(fèi)用，按照去年公司承接的2億元項(xiàng)目規(guī)模，占用資金至少需要1000萬元以上。

對企業(yè)來說，各類保證金交的時候是壓力，退還的時候手續(xù)也麻煩。有時為了退還一筆保證金，企業(yè)需要與甲方來來往往磨幾個回合。

“資金回籠時間長，影響企業(yè)運(yùn)營。”戴恒表示，因資金周轉(zhuǎn)不過來，有時不得不放棄一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

如今，涉企保證金改革實(shí)施后，企業(yè)減少了資金上的束縛，可以更專注地闖市場。孝南還采取招投標(biāo)全流程電子化操作，各環(huán)節(jié)一目了然，避免了“暗箱操作”。

讓戴恒感到欣慰的是，一些政府采購項(xiàng)目，不但不要求企業(yè)墊資，還會預(yù)付一定工程款，讓企業(yè)“輕松上陣”。去年，該公司承接了一個消防項(xiàng)目，總金額1億元，簽訂合約后，甲方預(yù)付了1500萬元工程款，“這在以往幾乎是不能想象的！”

孝南區(qū)經(jīng)信局介紹，自涉企保證金改革以來，孝南區(qū)累計(jì)為1200家企業(yè)減少占壓資金1.9億元。

關(guān)鍵詞 涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估

全省法院民商事案件再審時長下降4%

湖北日報(bào)全媒記者 袁超一 通訊員 蔡蕾 陳震 石志宏

近日，宜昌市中級人民法院依托于涉企案件“綠色通道”，高效調(diào)解一起涉案資金高達(dá)4000余萬元的工程款糾紛案，為企業(yè)省下至少6個月的訴訟時間和近50萬元的訴訟費(fèi)用。

此前，某建設(shè)公司因工程款及利息無法追回，訴至宜昌中院。辦案法官經(jīng)走訪了解到，若該款項(xiàng)無法及時追回，可能影響企業(yè)生存。

宜昌中院迅速引導(dǎo)該公司走涉企案件“綠色通道”，優(yōu)先辦理，并組織原被告企業(yè)進(jìn)行訴前調(diào)解。不僅為原告追回4000余萬元，更避免因案件審理時間過長而“拖垮”企業(yè)。

全省法院推動涉企案件訴訟全流程提質(zhì)增速，2021年民商事案件再審的平均審理時長同比下降4%，有效降低了市場主體訴訟成本。這得益于省高級人民法院在全國首創(chuàng)的“涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度”。

該制度從立案、保全、審理、執(zhí)行、司法公開和審限管理等各環(huán)節(jié)，對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能受到的影響，進(jìn)行分析、評估并作出有效防范和處置。根據(jù)評估結(jié)果選擇恰當(dāng)?shù)膶徟袌?zhí)行時機(jī)和司法辦案方式，努力把司法辦案對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可能造成的負(fù)面影響降至最低。

以該制度為抓手，全省法院著力保護(hù)和服務(wù)市場主體、建設(shè)一流法治化營商環(huán)境。

武漢市新洲區(qū)法院首創(chuàng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)名單制度，建立司法建議制度，以法律專家身份為企業(yè)開出“對癥良方”，去年成功化解涉企訴訟案件722件。

竹山縣法院將立案、保全、執(zhí)行等11類“涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估表”，嵌入審判管理系統(tǒng)，作為涉企案件報(bào)結(jié)案的前置程序，實(shí)行“一案一評估”，一年審執(zhí)結(jié)涉企案件1569件，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)債權(quán)1.5億元。

荊州中院公布涉企訴訟事務(wù)“掌上辦”、涉企訴訟事項(xiàng)“跨域辦”等“八項(xiàng)承諾”，切實(shí)減輕企業(yè)訴累。

為深化涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，全省法院每年抽檢，將評估結(jié)果與法官年終績效掛鉤。省法院對影響法治化營商環(huán)境重大問題實(shí)行“一票否決”，對年終考核靠后的院長公開約談。

關(guān)鍵詞： 推動 環(huán)境 資源 我省 激勵