交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化探索一直在路上。11月15日，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)的通知。《規(guī)劃》覆蓋綜合交通運(yùn)輸、鐵路、公路、水路、民航和郵政六大領(lǐng)域，涵蓋國家、行業(yè)、地方、團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)五個(gè)層級，指導(dǎo)全行業(yè)“十四五”時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

《規(guī)劃》提出“十四五”時(shí)期要完成國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目1200項(xiàng)，其中明確提到，要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的有效供給，例如加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運(yùn)輸服務(wù)、智慧交通、安全應(yīng)急保障和綠色交通等重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

提升交通運(yùn)輸信息化水平

近年來，隨著大數(shù)據(jù)、5G、人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展，“智慧”成為受全社會廣泛關(guān)注的概念。本次《規(guī)劃》聚焦交通強(qiáng)國建設(shè)要求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有效供給，提出了基礎(chǔ)設(shè)施、交通裝備、運(yùn)輸服務(wù)、智慧交通、安全應(yīng)急保障和綠色發(fā)展六大重點(diǎn)工程。其中，“智慧交通”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引人注目。

“智慧交通”是通過高新技術(shù)匯集交通信息，對交通管理、交通運(yùn)輸、公眾出行等交通領(lǐng)域全方面以及交通建設(shè)管理全過程進(jìn)行管控支撐。《規(guī)劃》指出，要以促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新一代信息通信技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建智慧交通創(chuàng)新體系為著力點(diǎn)，加快智慧交通技術(shù)、數(shù)據(jù)資源融合、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用等方面關(guān)鍵技術(shù)和共性基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，提升交通運(yùn)輸信息化水平。

南京市軌道交通從業(yè)人員江先生在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，“所謂的標(biāo)準(zhǔn)化，最重要的是具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)”。

江先生介紹，以“智慧地鐵”為例，地鐵車輛具備模塊化、系列化、可互換、可互通功能，不同生產(chǎn)廠商的地鐵車輛可相互替換、相互通信，避免資源浪費(fèi)，以功能、性能統(tǒng)一，電氣、機(jī)械接口統(tǒng)一為原則，實(shí)現(xiàn)車輛基本參數(shù)、車體輪廓、外部接口、電氣控制、通信協(xié)議、修程修制規(guī)范統(tǒng)一，避免不同車型、不同線路的運(yùn)營溝壑。

在“智慧交通”之外，“綠色發(fā)展”構(gòu)成交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化的另一關(guān)注點(diǎn)。“綠色發(fā)展”以推進(jìn)綠色集約循環(huán)發(fā)展，建設(shè)綠色交通，落實(shí)“碳達(dá)峰”目標(biāo)任務(wù)為著力點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)綠色交通發(fā)展有關(guān)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用，強(qiáng)化節(jié)能減排、污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。

事實(shí)上，“十三五”以來,交通環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系已逐步完善。2019年發(fā)布的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》中便要求“構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系”,并從促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治、強(qiáng)化交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)等方面提出了交通運(yùn)輸綠色發(fā)展的重點(diǎn)方向。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院副院長岑晏青曾表示，“十四五”期間,貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出的綠色發(fā)展任務(wù),將是綠色交通標(biāo)準(zhǔn)化的重點(diǎn)。

2025年基本建立高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)是促進(jìn)質(zhì)量提升的技術(shù)實(shí)現(xiàn)手段之一。通過構(gòu)建促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，可以助力技術(shù)創(chuàng)新，全面推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)綜合國力的提升。

黨中央、國務(wù)院高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，不斷深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，國務(wù)院先后出臺了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》，作為交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的技術(shù)性基礎(chǔ)工作，標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要手段。

近年來，交通運(yùn)輸部認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革精神，不斷標(biāo)準(zhǔn)化政策制度供給。2016年，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，這也是從綜合交通運(yùn)輸角度制定的首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)規(guī)劃。

2019年，交通運(yùn)輸部頒布《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，協(xié)調(diào)銜接了現(xiàn)行各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，構(gòu)建了綜合交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作“全鏈條”管理的基本機(jī)制。同年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，指出到2035年基本建成交通強(qiáng)國，加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，創(chuàng)新智慧物流營運(yùn)模式。

不難發(fā)現(xiàn)，“十三五”以來，我國交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作快速發(fā)展，適應(yīng)交通運(yùn)輸發(fā)展要求的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，各項(xiàng)工作基本實(shí)現(xiàn)“有標(biāo)可依”。然而，盡管成果顯著，交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作當(dāng)前不平衡不充分問題仍然存在。具體而言，適應(yīng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系仍不完善，標(biāo)準(zhǔn)化政策制度體系還不健全，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展有待規(guī)范，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用未能充分發(fā)揮。

對此，《規(guī)劃》以建設(shè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系為主線，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)有效供給、提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效能和標(biāo)準(zhǔn)化治理能力，明確到2025年，基本建立交通運(yùn)輸高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

交通運(yùn)輸部科技司副司長洪曉楓指出，標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和外延非常廣泛，既是一個(gè)過程，也是一種狀態(tài)。從任務(wù)范圍來看，標(biāo)準(zhǔn)化工作既包括制定標(biāo)準(zhǔn)，也包括組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。隨著標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)，交通運(yùn)輸部的工作中心也逐漸從標(biāo)準(zhǔn)制定向標(biāo)準(zhǔn)“化”方向拓展。

“十四五”期間，交通運(yùn)輸部將加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理與資金保障，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)，推動標(biāo)準(zhǔn)化宣傳貫徹和落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)作用，提升行業(yè)治理能力。

(記者 陶鳳 實(shí)習(xí)記者 韋璐)

關(guān)鍵詞： 交通運(yùn)輸 標(biāo)準(zhǔn)化 十四五 發(fā)展規(guī)劃 涵蓋 六大領(lǐng)域