近日，深圳中院召開森信洋紙跨境破產協助首案聽證會，標志著跨境破產協助從機制探索進入司法實踐。自試點破產制度改革以來，深圳勇闖“無人區(qū)”，積極構建市場化、法治化、國際化的破產審判體系，取得積極成效，辦結安琪月餅重整案、年富供應鏈跨境破產案、梁文錦個人破產重整案等一大批在全國全省具有重大影響的案件。2020年，深圳破產法庭受理破產案件1358件，占全國法院的十分之一。

破冰“個人破產”填補制度空白

多年前，張先生因公司發(fā)展需要，為公司的經營貸款提供擔保而負債，導致一度居無定所，老無所依。今年3月1日，《深圳經濟特區(qū)個人破產條例》正式實施，張先生于是積極聯系深圳市破產事務管理署(以下簡稱“破產管理署”)，向法院申請破產和解。

“個人破產制度的目的在于拯救‘誠實而不幸’的當事人。經過我們調查，張先生負債的原因很單純，就是為了公司發(fā)展，并非個人消費或其他不良生活習慣;其次，在債務形成后并未選擇逃避，而是主動承擔，且心態(tài)非常積極陽光。”該案主審法官張睿告訴記者，法院受理案件后，通過各方積極努力，目前，雙方當事人已初步達成和解協議。這也是目前在審的個人破產和解案件中，第一個達成和解協議的案件。

當前，世界上一些市場經濟比較成熟的國家和地區(qū)都建立了個人破產制度，世界銀行也將“辦理破產”情況作為營商環(huán)境評價體系的一級考核指標。深圳先行一步，于2020年制定出臺了《深圳經濟特區(qū)個人破產條例》。該條例率先補足了市場主體救治的制度空白，在個人層面完善了市場主體有序退出機制，建立起“法院裁判、機構管理、管理人執(zhí)行、公眾監(jiān)督”四位一體的破產辦理體系。

該條例的亮點之一是設置了高效、便捷、易于啟動的個人破產和解程序。7月22日，市中院發(fā)布公告，委托破產管理署組織辦理魏某某個人破產和解案件。該案是破產管理署受托辦理的首例個人破產和解案件。

記者從破產管理署獲悉，自接受委托后，該署積極創(chuàng)新和解工作機制，推進和解工作，探索完善委托和解案件辦理程序。通過組織債務人全面申報財產、債權人申報債權，并且充分尊重債務人、債權人意思表示基礎上，指導債務人起草了債務償還方案。9月16日，破產管理署組織召開了第一次和解會議。通過組織辦理首例個人破產委托和解案件，破產管理署為個人破產和解程序提供實踐樣本，為下一步完善個人破產制度提供參考，也為債務人債務紓困探索提供更加高效、便捷、開放的路徑。

據悉，個破條例實施以來，截至9月底，深圳法院共收到個人破產申請730余件，正式立案審查42件，審查終結32件，啟動破產程序13件。

推進跨境破產協作提振跨境投資信心

9月10日，市中院召開森信洋紙跨境破產協助首案聽證會。這是最高人民法院與香港特別行政區(qū)政府簽署《關于內地與香港特別行政區(qū)法院相互認可和協助破產程序的會談紀要》、最高人民法院制定《關于開展認可和協助香港特別行政區(qū)破產程序試點工作的意見》后，內地法院辦理的首例跨境破產協助申請案件。

據了解，森信洋紙有限公司于香港注冊成立，是在香港聯合交易所上市的森信紙業(yè)集團的一部分。公司破產清盤過程中，管理人發(fā)現，森信洋紙有限公司在內地(深圳、廈門、上海)有大量資產，如若要根據香港法律有效行使他們的權力，需要深圳破產法庭認可其委任。2021年7月8日，管理人向香港高等法院申請，請求依照兩地合作機制，向深圳中級人民法院破產法庭發(fā)出司法協助申請。目前，市中院正在加快審理中。

近年來，特別是在粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設中，深港兩地互涉投資不斷增多、經濟融合度日益提高，企業(yè)在兩地均有資產和負債的情況也越來越多。由于破產制度存在較大差異、破產程序效力范圍無法直接及于對方，兩地在應對互涉企業(yè)破產中面臨較大困難和挑戰(zhàn)。對此，深圳加快跨境破產審判工作的戰(zhàn)略布局，全國首創(chuàng)破產財產跨境網拍模式、率先實現跨境破產裁定境外認可、積極推動深港跨境破產制度框架構建等。配合最高人民法院開展跨境破產協作研究論證、溝通協調，最高人民法院與香港律政司在深圳簽署《關于內地與香港特別行政區(qū)相互認可和協助破產程序的會談紀要》，深圳中院成為首批跨境破產協作試點法院。

香港律政司相關負責人表示，跨境破產協作機制將增加債權人和投資者信心，完善兩地的投資和營商環(huán)境;同時亦有助于提升以深港兩地作為區(qū)域破產與債務重組樞紐的競爭力，并且進一步豐富兩地民商事司法互助內容。

創(chuàng)新重整規(guī)則讓困境企業(yè)煥發(fā)新生

安琪公司是深圳的老字號企業(yè)，其廣式月餅制作技藝已經傳承100多年，擁有97項商標、9項專利。但自2015年起，安琪公司在沖擊資本市場道路上遭遇“滑鐵盧”，導致資金鏈斷裂、發(fā)生債務危機，剩余財產不足以償付全部債務，瀕臨破產。2017年11月2日，深圳市中級人民法院裁定受理債權人對安琪公司提出的重整申請。

在安琪重整案中，深圳破產法庭堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”工作理念，創(chuàng)新優(yōu)化重整程序規(guī)則，全國首創(chuàng)重整事務專員，并不斷完善重整價值識別、府院聯動協調、案件信息溝通、合法利益衡平四方面破產審判工作，致力于為企業(yè)提供債務紓困的司法路徑，最終，讓這家老字號企業(yè)涅槃重生。

不只安琪公司，近年來，深圳破產法庭率先探索企業(yè)重整制度，讓華瀚科技、西滿塑料、飛馬國際等一批知名企業(yè)，通過破產重整回歸市場煥發(fā)新生。

破產制度改革任重道遠。深圳破產法庭庭長曹啟選在接受記者采訪時表示，接下來，將對標國際一流標準，進一步完善落地相關配套機制，如破產事務一體化辦理平臺、庭外重組機制規(guī)則、破產管理人履職保障、反破產欺詐機制等，積極推進建設“法院裁判、機構管理、管理人執(zhí)行、公眾監(jiān)督”的現代化辦理破產體系的“深圳樣板”。

(記者 張燕)

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