9月8日，國務院常務會議召開，部署在部分城市開展營商環境創新試點，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民。選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個市場主體數量較多的城市，聚焦市場主體和群眾關切，對標國際先進水平，進一步深化“放管服”改革，開展營商環境創新試點。

官方數據顯示，截至今年7月底，中國市場主體總量從2012年5500萬戶增長到1.46億戶，年均凈增長超過1000萬戶。

近來，我國不斷優化營商環境，為各類市場主體發展創造了良好的政策環境、法治環境和市場環境，逐步實現市場主體準入制度從政府端的管理好用向企業端的辦事好用轉變。

為支持上述試點城市開展營商環境創新試點，此次國常會給這6個城市開出了政策組合“大禮包”。會議進一步提出了一系列改革舉措，進一步破除區域分割和地方保護，推動建設統一開放、競爭有序的市場體系。取消對企業跨區域經營不合理限制。破除政府采購等領域對外地企業的隱性壁壘。推進7類客貨運輸電子證照跨區域互認與核驗。

對先試先行的城市，會議指出，要提升對外開放水平。推動與部分重要貿易伙伴口岸間相關單證聯網核查。簡化港澳投資者商事登記手續。支持開展國際航行船舶保稅加油業務。

為提升投資和建設便利度，會議提出，在土地供應前由政府部門開展地質災害、水土保持等一攬子評估，強化責任。企業拿地后即可開工，不搞重復論證。對水電氣暖等市政接入工程施工許可，實施告知承諾管理和在線并聯辦理。

創新和完善監管方面，會議提出在食品、藥品、疫苗、安全等關系人民群眾生命健康領域，實行懲罰性賠償制度。健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制。糾正中介機構壟斷經營、強制服務等行為，清理取消企業在資質資格獲取、招投標、權益保護等方面的差別化待遇，維護公平競爭。

此外，會議還提出，推進市場監管、社保、稅務等年報“多報合一”，探索適應新業態新模式發展的準入準營標準。同時優化涉企服務。建立因政策變化、規劃調整等造成企業合法利益受損的補償救濟機制。完善動產和權利擔保統一登記制度。加快打破信息孤島，擴大部門和地方間系統互聯互通和數據共享范圍，推動解決市場主體反復多處提交材料問題，促進更多事項網上辦、一次辦。

(記者 劉倩雯)

關鍵詞： 進一步深化 放管服改革 營商環境 創新試點