快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷師……近年來(lái)，隨著我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)已成為勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要渠道，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增加。在規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體在權(quán)益保障方面面臨一些困難和問(wèn)題。

近一段時(shí)間，從國(guó)家到地方陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，構(gòu)筑新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。

加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者數(shù)量大幅增長(zhǎng)，靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人。與此同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障問(wèn)題也越來(lái)越受到重視。近來(lái)，從國(guó)家層面出臺(tái)多個(gè)文件，加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障。

7月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的一系列政策措施。隨后，人社部、國(guó)家發(fā)改委等8部門共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn))。這是國(guó)家層面第一個(gè)系統(tǒng)規(guī)定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障的政策文件，從健全公平就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、休息、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化職業(yè)傷害保障、完善勞動(dòng)者訴求表達(dá)機(jī)制等多方面補(bǔ)齊勞動(dòng)者權(quán)益保障的制度短板，還將所有新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者納入勞動(dòng)保障基本公共服務(wù)范圍。意見(jiàn)的最大亮點(diǎn)在于承認(rèn)了平臺(tái)用工關(guān)系的特殊性，明確指出“平臺(tái)企業(yè)采用勞務(wù)派遣方式用工的，依法履行勞務(wù)派遣用工單位責(zé)任。對(duì)采取外包等其他合作用工方式、勞動(dòng)者權(quán)益受到損害的，平臺(tái)企業(yè)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任”。此外，意見(jiàn)還對(duì)最低工資和支付保障制度、休息制度、勞動(dòng)安全衛(wèi)生責(zé)任制、養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策、職業(yè)傷害保障等問(wèn)題作出規(guī)定。

據(jù)了解，中華全國(guó)總工會(huì)還下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的意見(jiàn)》，提出要探索適應(yīng)貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等不同職業(yè)特點(diǎn)的建會(huì)入會(huì)方式，通過(guò)單獨(dú)建會(huì)、聯(lián)合建會(huì)、行業(yè)建會(huì)、區(qū)域建會(huì)等多種方式擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面;市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭制定了《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從保障勞動(dòng)收入和勞動(dòng)安全、落實(shí)食品安全要求、完善多層次保險(xiǎn)體系、優(yōu)化從業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化工會(huì)組織建設(shè)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控和矛盾處置機(jī)制等六個(gè)方面提出了十條舉措，從多個(gè)維度保障我國(guó)770萬(wàn)外賣送餐員的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲的健康發(fā)展。此外，交通運(yùn)輸部正在研究制定維護(hù)網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)權(quán)益的相關(guān)文件。

北京推出專項(xiàng)保障

“王先生您好，北京市總工會(huì)向您贈(zèng)送專項(xiàng)保障，內(nèi)容包括重大疾病、意外傷害、子女意外、因病身故和家財(cái)損失(火災(zāi)、水漬)保障，責(zé)任期自2021年7月1日零時(shí)至2022年6月30日24時(shí)……”近日，快遞員王永收到來(lái)自北京市職工互助保障服務(wù)中心的短信。這是北京市總工會(huì)面向新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者推出的專項(xiàng)互助保障活動(dòng)。

據(jù)介紹，此次活動(dòng)保障對(duì)象包括物流快遞員、網(wǎng)約送餐員、家政服務(wù)員、商場(chǎng)信息員、護(hù)工護(hù)理員、房產(chǎn)中介員、貨運(yùn)駕駛員、保安員等新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者，保障內(nèi)容包含意外傷害保障、子女意外保障、重大疾病保障、因病身故保障、家財(cái)損失保障等五大類項(xiàng)目。只要是加入北京工會(huì)，年齡在16周歲至60周歲的新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者及其未滿18周歲(含超過(guò)18周歲的在校學(xué)生)的子女都可以享受專項(xiàng)互助保障，保障責(zé)任期為1年。

參加專項(xiàng)互助保障活動(dòng)后，在互助保障有效期內(nèi)的會(huì)員或其子女因意外事故導(dǎo)致身故、殘疾，會(huì)員確診患有本活動(dòng)所列的重大疾病一類或多類，會(huì)員因病導(dǎo)致身故，會(huì)員家庭火災(zāi)、水管爆裂導(dǎo)致家庭財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，會(huì)員或其直系親屬可按照活動(dòng)有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取互助金。專項(xiàng)互助保障活動(dòng)最高可保障10萬(wàn)元。

目前，北京市職工互助保障服務(wù)中心已為第一批4000多名新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者完成專項(xiàng)保障項(xiàng)目的投保工作。隨著工作的深入開(kāi)展，北京市將陸續(xù)投入1000萬(wàn)元為新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者提供互助保障服務(wù)，以擴(kuò)大工會(huì)組織在新就業(yè)群體中的覆蓋面。

多地保障措施出臺(tái)

除北京外，多地也紛紛出臺(tái)措施，提升新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障。

目前，深圳登記注冊(cè)的貨運(yùn)、快遞、網(wǎng)約車、外賣配送、電子商務(wù)等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者約170萬(wàn)人，占全市職工總數(shù)的15%。7月22日，深圳發(fā)布《深圳市新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)工作改革方案》，提出建立健全互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、快遞物流企業(yè)“律師駐點(diǎn)”“律師入企”、勞動(dòng)爭(zhēng)議律師代理等法律服務(wù)工作機(jī)制。同時(shí)，在服務(wù)方面，將向快遞小哥、外賣騎手和網(wǎng)約車司機(jī)會(huì)員贈(zèng)送一年保障期的意外險(xiǎn)互助保障計(jì)劃和重疾險(xiǎn)，并針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者工會(huì)會(huì)員開(kāi)發(fā)專屬集體意外險(xiǎn)，贈(zèng)送一年保障期的專屬意外商業(yè)險(xiǎn)，還將為他們贈(zèng)送體檢活動(dòng)和心理關(guān)愛(ài)服務(wù)等。

在重慶，自8月中旬開(kāi)始，靈活就業(yè)人員可繳存、提取、使用住房公積金，享受相關(guān)購(gòu)房貸款優(yōu)惠政策。不同于單位繳存“必須按月準(zhǔn)時(shí)繳交”，靈活就業(yè)繳存人無(wú)時(shí)間、金額、筆數(shù)等諸多限制，在不同產(chǎn)品規(guī)定的限額內(nèi)，由繳存者自行決定“什么時(shí)候繳存、繳存多少金額、繳存多久”。

《廣東省靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》已于今年5月1日起實(shí)施。該辦法全面拓寬包括網(wǎng)約車、外賣等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在內(nèi)的靈活就業(yè)人員參保渠道，取消了外省籍和本省跨市流動(dòng)的靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保年限等限制條件，更方便異地戶籍靈活就業(yè)人員參保。

今年4月，江蘇省總工會(huì)決定向物流快遞員、網(wǎng)約送餐員等新就業(yè)形態(tài)的“八大群體”贈(zèng)送健康體檢服務(wù)，同時(shí)帶動(dòng)全省各級(jí)工會(huì)給其他靈活就業(yè)群體贈(zèng)送健康體檢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月底，江蘇已有1.6萬(wàn)名“八大群體”職工完成了健康體檢。

浙江省總工會(huì)開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建會(huì)入會(huì)集中行動(dòng)，提出通過(guò)“單獨(dú)建”“聯(lián)合建”“依托建”等多種方式，重點(diǎn)把“八大群體”等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者組織到工會(huì)中來(lái)。陜西省總工會(huì)決定從今年8月至2022年12月，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)集中行動(dòng)”。

(記者 陳辰)

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