商務(wù)部等六部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展有關(guān)工作的通知》，針對(duì)受疫情持續(xù)影響的線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等市場(chǎng)主體，出臺(tái)加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，滿足企業(yè)合理資金需求，創(chuàng)新優(yōu)化融資產(chǎn)品和服務(wù)，優(yōu)化出口退稅辦理等一系列財(cái)稅金融定向支持舉措。同時(shí)，明確加強(qiáng)各部門對(duì)接，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題，確保政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，以幫助相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)主體有效應(yīng)對(duì)疫情影響，推動(dòng)行業(yè)復(fù)蘇與高質(zhì)量發(fā)展。

今年以來(lái)，我國(guó)持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，供給穩(wěn)定、需求回升，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。然而，受全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜等因素影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。尤其是受疫情影響，消費(fèi)潛力無(wú)法有效釋放，大宗商品價(jià)格上漲，增加小微企業(yè)原材料成本，線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等市場(chǎng)主體面臨較多的困難。也正是如此，有必要在前期已出臺(tái)實(shí)施多項(xiàng)支持政策的基礎(chǔ)上，多部門聯(lián)合綜合施策，進(jìn)一步出臺(tái)專項(xiàng)支持政策為市場(chǎng)主體和實(shí)體經(jīng)濟(jì)紓困解難。

首先，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念增強(qiáng)政策綜合性。新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成全面重大深遠(yuǎn)的影響，小微企業(yè)集聚的線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等領(lǐng)域更是受到較大影響。在圍繞這些領(lǐng)域的小微企業(yè)紓困以推動(dòng)其發(fā)展過(guò)程中，不僅要優(yōu)先考慮重點(diǎn)解決好小微企業(yè)資金短缺問(wèn)題，不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸，積極通過(guò)展期、續(xù)貸等多種方式滿足企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的合理資金需求，還需要綜合考慮小微企業(yè)面臨的原材料成本較高，產(chǎn)品國(guó)內(nèi)銷路不暢，對(duì)外出口面臨較多風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，不斷豐富政策內(nèi)容，關(guān)注政策合力，更多出臺(tái)綜合性支持政策。

其次，要考慮銜接配合保持政策連續(xù)性。疫情發(fā)生以來(lái)，我國(guó)及時(shí)從貨幣政策、財(cái)政政策、稅收政策、監(jiān)管政策、社保政策等多方面陸續(xù)出臺(tái)了針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的支持政策，在疫情應(yīng)對(duì)和小微企業(yè)紓困中發(fā)揮了積極作用。面對(duì)全球疫情仍在持續(xù)演變的國(guó)際環(huán)境，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響也持續(xù)存在，此時(shí)在出臺(tái)新政策舉措為市場(chǎng)主體紓困過(guò)程中，需要統(tǒng)籌考慮已出臺(tái)的政策措施，切實(shí)做好前后政策的銜接配合，及時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和微觀主體發(fā)展情況，以連續(xù)穩(wěn)定一致的政策更好支持小微企業(yè)發(fā)展。

再次，要做好研判調(diào)研提高政策前瞻性。為線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等市場(chǎng)主體紓困，維護(hù)經(jīng)濟(jì)大局總體平穩(wěn)，不僅需要把握好宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，還需要著眼微觀，在研判調(diào)研的基礎(chǔ)上前瞻性地出臺(tái)政策。從宏觀方面看，要加強(qiáng)對(duì)全球疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)和主要發(fā)達(dá)國(guó)家寬松宏觀政策調(diào)整轉(zhuǎn)向的研判，加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)的研判，前瞻性地采取應(yīng)對(duì)措施。從微觀方面看，要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、座談會(huì)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)情況的摸排，及時(shí)了解企業(yè)訴求，合理引導(dǎo)微觀主體預(yù)期。

最后，要狠抓落實(shí)推進(jìn)確保政策實(shí)效性。在政策出臺(tái)后，要做好政策宣傳，及時(shí)跟進(jìn)做好政策解讀，讓相關(guān)利益主體能夠快速了解政策措施，減少政策出臺(tái)后的信息不對(duì)稱。要準(zhǔn)確把握政策時(shí)度效，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和行業(yè)恢復(fù)情況，在政策操作上體現(xiàn)區(qū)域和行業(yè)差異性，控制好節(jié)奏和力度。要加強(qiáng)不同部門條線之間的工作協(xié)同，協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，做好政策成效評(píng)估和后續(xù)政策優(yōu)化，確保各項(xiàng)政策有效傳導(dǎo)至市場(chǎng)主體，切實(shí)支持企業(yè)紓困發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

(記者 婁飛鵬)

關(guān)鍵詞： 多部門聯(lián)合 綜合施策 市場(chǎng)主體 紓困解難