科技與經(jīng)濟深度融合的關(guān)鍵一環(huán)在于科技成果轉(zhuǎn)化，完善的科技成果評價機制能夠有效促進科技經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。國務(wù)院辦公廳近期發(fā)布的《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)提出，要打破現(xiàn)有科技成果評價體系，既“破”又“立”，建立全新的科技成果評價機制，對原有機制存在的痛點、堵點、難點作出了指引性的系統(tǒng)部署。

《意見》堅持科學(xué)分類、多維評價、靈活激勵，以建立更加正向、科學(xué)、公平、公正的科技評價體系，從創(chuàng)新源頭破解長期以來科技成果供給質(zhì)量低、人才評價體系僵化單一、科技創(chuàng)新動力不足等瓶頸問題，構(gòu)建正向價值導(dǎo)向，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力、加快形成一流的科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。科技成果評價機制是提升科技創(chuàng)新能力至關(guān)重要的指揮棒，關(guān)鍵在于解決好“評什么”“誰來評”“如何評”以及“怎么用”等幾個核心問題。

一是“評什么”。我國科研領(lǐng)域“四唯”問題仍然存在，部分科技成果質(zhì)量水平不高，更多是基于完成項目、發(fā)表論文、申報專利和申報職稱等目標(biāo)而進行科研活動，相比高等院校、科研院所的課題數(shù)量、論文數(shù)量、所投入的科研經(jīng)費，僅有很少量的科研成果能夠轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)和產(chǎn)品，針對科研投入產(chǎn)出效率低、高質(zhì)量科研成果數(shù)量少等突出問題，《意見》根據(jù)科技成果不同特點和評價目的，重點提出要全面準(zhǔn)確評價科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化價值的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

二是“誰來評”。科技成果評價是一項系統(tǒng)工程，需要很強的專業(yè)性，從不同維度對成果進行價值評價和判斷，通常涉及知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)開發(fā)、法律財務(wù)、企業(yè)管理等多重要素，對評價機構(gòu)和評價人員的專業(yè)性有著較高的要求，以市場化方式評價成果品質(zhì)，是促進科技成果評價與經(jīng)濟發(fā)展融合，檢驗科技成果的有效方式。《意見》明確提出“誰委托科研任務(wù)誰評價”“誰使用科研成果誰評價”，突出評價的責(zé)任主體、應(yīng)用主體、績效約束目標(biāo)，引導(dǎo)規(guī)范科技成果第三方評價。

三是“如何評”。以往的人才評價體系大多比較注重短期績效，對技術(shù)創(chuàng)新、人才引進等涉及企業(yè)長遠發(fā)展的考核關(guān)注不夠，這樣不利于激勵企業(yè)經(jīng)營者根據(jù)長遠發(fā)展需要進行科技研發(fā)投資，容易導(dǎo)致科研單位和企業(yè)過分注重短期業(yè)績投資，不重視長期價值創(chuàng)造，尤其是知識資產(chǎn)投資過少，從而影響研發(fā)主體可持續(xù)發(fā)展及科技戰(zhàn)略部署的實施落地。《意見》按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等要素界定不同成果類型，形成符合科學(xué)規(guī)律的多元化分類評價機制。

四是“怎么用”。目前在依法保障科研人員各項權(quán)益、調(diào)動科研人員積極性等層面依然有較大提升空間，距離促進科研成果高效轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)濟效益還有很大距離。《意見》強調(diào)需求導(dǎo)向，堅持以科技成果評價為指揮棒，從源頭正向價值取向的角度充分激發(fā)科研人員積極性，并從強調(diào)完善科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機制，從末端通暢科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化路徑。

未來，需要以《意見》為指導(dǎo)原則，健全和完善各重點領(lǐng)域科技成果評價體系，以試點改革經(jīng)驗探索總結(jié)為抓手，進一步深化現(xiàn)行的人才評價機制改革，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導(dǎo)向的科技人才動態(tài)評價機制，將科技工作者的重心重新引導(dǎo)到創(chuàng)新跑道上，使其能夠潛心科研，砥礪創(chuàng)新，真正提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，以科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。

(記者 李紅娟)

關(guān)鍵詞： 真正提升 科技成果 轉(zhuǎn)化能力 科技創(chuàng)新 高質(zhì)量發(fā)展