近日，中共中央政治局會議指出，當前全球疫情仍在持續演變，外部環境更趨復雜嚴峻，國內經濟恢復仍然不穩固、不均衡。做好下半年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深化供給側結構性改革，加快構建新發展格局，推動高質量發展。要做好宏觀政策跨周期調節，保持宏觀政策連續性、穩定性、可持續性，統籌做好今明兩年宏觀政策銜接，保持經濟運行在合理區間。

挖掘國內市場潛力

會議提出，積極的財政政策要提升政策效能，兜牢基層“三保”底線，合理把握預算內投資和地方政府債券發行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。穩健的貨幣政策要保持流動性合理充裕，助力中小企業和困難行業持續恢復。要增強宏觀政策自主性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。做好大宗商品保供穩價工作。

會議要求，要挖掘國內市場潛力，支持新能源汽車加快發展，加快貫通縣鄉村電子商務體系和快遞物流配送體系，加快推進“十四五”規劃重大工程項目建設，引導企業加大技術改造投資。要強化科技創新和產業鏈供應鏈韌性，加強基礎研究，推動應用研究，開展補鏈強鏈專項行動，加快解決“卡脖子”難題，發展專精特新中小企業。

在業界看來，此次會議提出“支持新能源汽車加快發展”，堪稱繼去年3月發布《智能汽車創新發展戰略》和10月發布《新能源汽車產業發展規劃》(2021年-2035年)后，新能源汽車產業迎來的又一次重大利好。

中國汽車工業協會公布的數據顯示，今年6月，全國新能源汽車產銷分別達到24.8萬輛和25.6萬輛，同比分別增長135%、139%，繼續刷新當月歷史紀錄;前6個月，新能源汽車產銷分別完成121.5萬輛和120.6萬輛，同比均增長200%。

業內普遍認為，此次會議的定調，將進一步推動新能源汽車產業的發展。中國汽車工業協會副總工程師許海東表示，持續開展新能源汽車下鄉活動將有效拓展農村地區的新能源汽車市場，為實現純電動汽車成為新銷售車輛主流的目標作出重要貢獻。

激發市場主體活力

會議提出，要加大改革攻堅力度，進一步激發市場主體活力。堅持高水平開放，堅定不移推進共建“一帶一路”高質量發展。要統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，盡快出臺2030年前碳達峰行動方案，堅持全國一盤棋，糾正運動式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。做好電力迎峰度夏保障工作。要防范化解重點領域風險，落實地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制，完善企業境外上市監管制度。

近日，國務院印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》，決定自今年7月1日起，在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋，并在自由貿易試驗區加大改革試點力度，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預期性。

為貫徹落實國務院通知，近日，中國銀保監會印發了《關于印發深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力實施方案的通知》，對中央層面設定的涉企經營許可事項逐項細化改革舉措，明確在全國范圍內，對銀行業保險業涉企經營許可事項實施全覆蓋清單管理，采取“優化審批服務”的改革方式，推動行政許可減材料、簡程序、減環節;在自由貿易實驗區內，進一步加大改革試點力度，采取“審批改為備案”的改革方式，結合監管實際，將部分銀行保險機構分支機構設立、高級管理人員任職資格核準等事項由事前審批改為事后報告。下一步，銀保監會將持續深化“放管服”改革，推動簡政放權、優化準入服務，創新和加強事中事后監管，營造公平公開、便捷高效的銀行業保險業市場準入環境。

持續做好民生保障

此次會議還強調，要做好民生保障和安全生產，堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，強化高校畢業生就業服務，暢通農民工外出就業渠道，改進對靈活就業人員的勞動者權益保障。推進基本養老保險全國統籌，落實“三孩”生育政策，完善生育、養育、教育等政策配套。抓好秋糧生產，確保口糧安全，穩定生豬生產。

業內分析認為，做好經濟社會發展工作，民生是“指南針”。持續不斷改善民生，既能有效解決群眾后顧之憂，調動人們發展生產的積極性，又可以增進社會消費預期，擴大內需，催生新的經濟增長點，為經濟發展、轉型升級提供強大內生動力。做好下半年經濟工作，要全面把握民生和發展相互牽動、互為條件的關系，為經濟發展創造更多有效需求，使民生改善和經濟發展有效對接、良性循環、相得益彰。

做好下半年經濟工作，要抓好各項民生社會事業建設，在加強基本民生保障，持續提升公共服務水平，加強安全生產、防災減災和社會治理等方面下功夫，不斷提高人民生活水平。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地產市場平穩健康發展，加快發展租賃住房，落實用地、稅收等支持政策。

業內人士表示，綜合來看，房地產市場短期內不會放松，甚至還將持續收緊，可能會出現包括金融層面等全方位收緊的現象。目前房地產的總基調不變，依然堅持“房住不炒”、落實“三穩”、促進平穩健康發展，同時，從對租賃住房的政策支持來看，未來租賃市場可能會加速發展。

(記者 袁芳)

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