海南自由貿(mào)易港建設(shè)再迎政策紅利

2021-04-09 15:11:18 來(lái)源：北京青年報(bào)

海南自由貿(mào)易港建設(shè)再迎政策紅利。國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部8日發(fā)布《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，以海南作為全國(guó)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)先手棋，推出22條特別措施。“特別措施的特別之處在于為海南自貿(mào)港建設(shè)量身打造。”國(guó)家發(fā)展改革委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)說(shuō)，是對(duì)海南乃至全國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策機(jī)制的突破性探索，是一項(xiàng)全新的制度安排。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配套開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)

《意見(jiàn)》指出，選取海南省部分地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，利用地理信息系統(tǒng)(GIS)、衛(wèi)星遙感技術(shù)、無(wú)人機(jī)信息采集技術(shù)等信息化手段獲取的土地、農(nóng)作物等農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)，按市場(chǎng)化原則引入第三方機(jī)構(gòu)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信用評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)根據(jù)職能定位，按照農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和市場(chǎng)化原則，結(jié)合第三方評(píng)估評(píng)價(jià)信息，依法合規(guī)為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供金融支持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配套開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)海南省帶動(dòng)種植、養(yǎng)殖、漁業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通、銷售、體驗(yàn)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持海南省會(huì)同相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、第三方信息服務(wù)機(jī)構(gòu)制定具體實(shí)施方案，充分發(fā)揮地方農(nóng)墾集團(tuán)資源整合和信息整合優(yōu)勢(shì)，形成科技信息和金融數(shù)據(jù)第三方機(jī)構(gòu)參與，農(nóng)墾集團(tuán)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。

國(guó)際學(xué)院實(shí)行小規(guī)模辦學(xué)

《意見(jiàn)》提到，支持國(guó)內(nèi)知名高校在海南陵水國(guó)際教育先行區(qū)或三亞等具備較好辦學(xué)條件的地區(qū)設(shè)立國(guó)際學(xué)院。

國(guó)際學(xué)院實(shí)行小規(guī)模辦學(xué)，開(kāi)展高質(zhì)量本科教育，學(xué)科專業(yè)設(shè)置以基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)理工學(xué)科專業(yè)為主，中科院有關(guān)院所對(duì)口支持學(xué)院建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)新方式與國(guó)際知名高校開(kāi)展辦學(xué)合作和學(xué)術(shù)交流。初期招生規(guī)模每年300-500人，招生以國(guó)際學(xué)生為主。國(guó)際學(xué)生主要接收“一帶一路”沿線國(guó)家優(yōu)秀高中畢業(yè)生和大學(xué)一年級(jí)學(xué)生申請(qǐng)，公平擇優(yōu)錄取。教育部通過(guò)中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金等方式對(duì)海南省有關(guān)高校高質(zhì)量來(lái)華留學(xué)項(xiàng)目予以積極支持。中科院等有關(guān)單位會(huì)同海南省制定具體建設(shè)方案，按程序報(bào)批后實(shí)施。

探索將國(guó)產(chǎn)網(wǎng)游試點(diǎn)審批權(quán)下放海南

《意見(jiàn)》明確，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索將國(guó)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲試點(diǎn)審批權(quán)下放海南，支持海南發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)。

落實(shí)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，鼓勵(lì)5G、VR、AR等新技術(shù)率先應(yīng)用，在規(guī)劃、用地、用海、用能、金融、人才引進(jìn)等方面進(jìn)行系統(tǒng)性支持。優(yōu)化營(yíng)業(yè)性演出審批，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，充分發(fā)揮演出行業(yè)協(xié)會(huì)作用，提高行業(yè)自律水平。優(yōu)化對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和對(duì)游戲游藝設(shè)備內(nèi)容的審核。

海南將匯聚各類優(yōu)質(zhì)資源，推動(dòng)成立國(guó)際移植科學(xué)研究中心，按照國(guó)際領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)組織庫(kù)，不斷完善相關(guān)制度和工作體系，推進(jìn)生物再生材料研究成果在海南應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

優(yōu)化移植領(lǐng)域各類新藥、檢驗(yàn)檢測(cè)試劑、基因技術(shù)、醫(yī)療器械等準(zhǔn)入環(huán)境，暢通研制、注冊(cè)、生產(chǎn)、使用等市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，支持符合相應(yīng)條件的相關(guān)產(chǎn)品，進(jìn)入優(yōu)先或創(chuàng)新審批程序。對(duì)社會(huì)資本辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人體器官移植執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定審批采取一致準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁。在樂(lè)城先行區(qū)設(shè)立國(guó)際移植醫(yī)療康復(fù)診療中心，與各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)接開(kāi)展移植醫(yī)療康復(fù)診療。符合條件的移植醫(yī)療項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍，實(shí)現(xiàn)異地醫(yī)保結(jié)算便利化。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索研究移植診療和康復(fù)相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)一流中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在海南開(kāi)設(shè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展移植學(xué)科中西醫(yī)結(jié)合診療研究，推動(dòng)康養(yǎng)結(jié)合。

將建立海南電子處方中心

在海南支持開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售。在博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)建立海南電子處方中心(為處方藥銷售機(jī)構(gòu)提供第三方信息服務(wù))，對(duì)于在國(guó)內(nèi)上市銷售的處方藥，除國(guó)家藥品管理法明確實(shí)行特殊管理的藥品外，全部允許依托電子處方中心進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)銷售，不再另行審批。

海南電子處方中心對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、海南醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方系統(tǒng)、各類處方藥銷售平臺(tái)、醫(yī)保信息平臺(tái)與支付結(jié)算機(jī)構(gòu)、商業(yè)類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)處方相關(guān)信息統(tǒng)一歸集及處方藥購(gòu)買、信息安全認(rèn)證、醫(yī)保結(jié)算等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，海南電子處方中心及海南省相關(guān)部門要制定細(xì)化工作方案，強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥品管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、個(gè)人隱私保護(hù)等相關(guān)主體責(zé)任。利用區(qū)塊鏈、量子信息等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、藥品流向全程追溯、數(shù)據(jù)安全存儲(chǔ)。

一些條目對(duì)于服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、在全國(guó)率先破局相關(guān)領(lǐng)域改革，尤其具有突破性意義。徐善長(zhǎng)說(shuō)，特別是在網(wǎng)售處方藥、商業(yè)航天、新能源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的開(kāi)拓性探索，有望重構(gòu)行業(yè)準(zhǔn)入與監(jiān)管機(jī)制。

特別措施是進(jìn)一步縮減全國(guó)版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的重要探索。以試點(diǎn)先行破除“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”等隱性壁壘，探索兼具放寬準(zhǔn)入與完善監(jiān)管的改革模式，實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合。據(jù)了解，下一步我國(guó)還將圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，加快推動(dòng)深圳、橫琴等特別措施的制定出臺(tái)。

舉措

1.支持開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售

2.支持海南國(guó)產(chǎn)化高端醫(yī)療裝備創(chuàng)新發(fā)展

3.加大對(duì)藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入支持

4.全面放寬合同研究組織(CRO)準(zhǔn)入限制

5.支持海南高端醫(yī)美產(chǎn)業(yè)發(fā)展

6.優(yōu)化移植科學(xué)全領(lǐng)域準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境

7.設(shè)立海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展混改基金

8.支持證券、保險(xiǎn)、基金等行業(yè)在海南發(fā)展

9.加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息共享，開(kāi)展支持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展試點(diǎn)

10.支持建設(shè)海南國(guó)際文物藝術(shù)品交易中心

11.鼓勵(lì)文化演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展