經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)增長態(tài)勢，“十四五”時期，我國減稅降費政策將有何變化?4月7日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，財政部部長助理歐文漢表示，按照積極財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)的要求，我國將綜合考慮財政可持續(xù)和實施助企紓困政策的需要，平衡好“當前和長遠”“需要和可能”的關(guān)系，著力完善減稅降費的政策，優(yōu)化落實機制。其中提到，去年出臺的應(yīng)對疫情階段性減稅降費政策將分類調(diào)整、有序退出，未來減稅降費將側(cè)重小微企業(yè)和制造業(yè)科技創(chuàng)新投入等方面。

據(jù)了解，“十三五”時期我國累計減稅降費超過7.6萬億元，其中減稅4.7萬億元，降費2.9萬億元。2020年面對突如其來的疫情，在財政收支比較困難的情況下，我國出臺了臨時性、應(yīng)急性的減稅降費政策，有效對沖了疫情影響，助力企業(yè)紓困發(fā)展。

日前我國已延長了其中部分稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行期限，例如，《財政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持個體工商戶復(fù)工復(fù)業(yè)增值稅政策的公告》規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，執(zhí)行期限將延長至2021年12月31日。同樣延期到今年底的還有疫情防控相關(guān)的個人所得稅優(yōu)惠政策、電影放映服務(wù)取得的收入免征增值稅等政策措施。

在此次發(fā)布會上，歐文漢介紹，去年出臺的應(yīng)對疫情階段性減稅降費政策將分類調(diào)整、有序退出。適當延長小規(guī)模納稅人減征增值稅等政策的執(zhí)行期限，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度。對涉及疫情防控保供等臨時性、應(yīng)急性政策，到期后停止執(zhí)行。

中鋼經(jīng)濟研究院首席研究員胡麒牧在接受北京商報記者采訪時表示，財政政策有進有退，體現(xiàn)了精準施策的導(dǎo)向，就像貨幣政策不搞大水漫灌，財政政策也不搞雨露均沾，要把有限的財政資源用在解決國民經(jīng)濟發(fā)展的緊迫問題上，用在構(gòu)建中長期發(fā)展動力上。

雖然應(yīng)對疫情的階段性減稅降費政策將在到期后停止，但在“十四五”期間，我國減稅降費工作還將不斷發(fā)力。首先要繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，比如降低增值稅稅率、增值稅留抵退稅、個人所得稅專項附加扣除等以前出臺的制度性減稅降費政策繼續(xù)實施，讓政策疊加效應(yīng)持續(xù)釋放。

“我國在‘十三五’期間出臺了允許部分先進制造業(yè)按月全額退還增量留抵稅額。今年的政策是把‘部分’兩個字拿掉，就是先進制造業(yè)都可以按月來全額退還，把適用的行業(yè)范圍擴大了。”財政部稅政司司長王建凡解釋稱。

小微企業(yè)方面，在落實好普惠性減稅降費政策的同時，我國還將進一步加大小微企業(yè)和個體工商戶的稅收減免力度，將小規(guī)模納稅人增值稅的起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元，對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。

值得注意的是，制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度將得到強化。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除的比例提高到100%，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對先進制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

4月7日當天，財政部、稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于進一步完善研發(fā)費用稅前加計扣除政策的公告》顯示，制造業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，自2021年1月1日起，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，自2021年1月1日起，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。

“制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的力度從今年1月1日開始由75%的比例提高到100%，這是我們今年結(jié)構(gòu)性減稅中力度最大的一項。”王建凡說。

與此同時，為提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，我國還將在國家科技計劃中實施“后補助”支持方式，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，擴大國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，促進科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化。并將落實和完善支持科技創(chuàng)新稅收政策，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠。

“‘十四五’期間要把創(chuàng)新作為增長的驅(qū)動力，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。但要真正實現(xiàn)這一點，我們還要破解很多制約因素，補齊短板，其中很重要的就是要加快攻關(guān)‘卡脖子’問題，外部環(huán)境客觀要求我們通過自主創(chuàng)新來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，所以加快培育市場微觀主體自主創(chuàng)新的能力尤為重要，也迫在眉睫。”胡麒牧說。

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