擴內需重心轉向需求端，發展新型消費正當時。4月1日，國家發改委相關負責人就日前印發的《加快培育新型消費實施方案》(以下簡稱《實施方案》)答記者問時透露，將制定相關實施辦法，指導各地區各行業對標先進、改革創新、特色發展，分批次培育形成一批具有較強代表性的新型消費示范城市和領先企業。近期將著手啟動相關工作。

“客觀來講，新型消費領域確實還存在一些短板和痛點、難點、堵點。例如，區域發展不平衡，一些地區基礎設施不足、公共服務滯后、流通網絡不暢等問題凸顯;行業發展不充分，部分政策制度供給與實際發展需求之間不匹配不契合;營商環境有待優化，準入限制不規范、平臺壟斷、不正當競爭等制約新經濟健康發展。”前述負責人表示，此次《實施方案》出臺，就是錨定前述問題對癥下藥。

此次《實施方案》落地后，國家發改委等部門將重點建設輻射帶動能力強、資源整合有優勢的區域消費中心，并結合城市群、都市圈發展規劃，建設多層級消費中心，包括國家消費中心、區域消費中心和地方特色消費中心等;同期，擬會同國家統計局、商務部、人民銀行等部門和研究機構、大數據機構、平臺企業等深化研究，建立新型消費活力指數，反映新型消費市場發展變化。

在當日商務部召開的例行新聞發布會上，新聞發言人高峰進一步透露，目前正在抓緊推進《電子商務“十四五”規劃》的編制工作，計劃今年下半年出臺。為支持新型消費的發展，商務部還將會同有關部門加快國際消費中心城市的培育建設，培育一批標志性商圈，打造一刻鐘的便民生活消費圈，新建改造一批便利店、菜市場、早餐店、維修點等便民商業設施。

此外，商務部將引導大型商貿流通企業下沉農村，建設改造一批鄉鎮的商貿中心，擴大農村電商覆蓋面，加快健全縣鄉村三級物流配送體系，推動建設以及農產品產后商品化處理設施，加快補齊農產品的冷鏈物流短板，升級改造一批公益性農產品批發市場，農貿市場和菜市場。

“十三五”以來，消費對我國經濟增長貢獻率已超過60%。在“雙循環”新發展格局下，擴大內需成為提振國民經濟重要的戰略方向，發展新型消費正當其時。去年，受新冠肺炎疫情影響，線下經濟受挫，以直播帶貨、社區團購等為代表的新型消費模式迅速補位，打造了疫情期間新的經濟增長極。

這一背景下，我國新型消費的發展短板也漸次顯露。國家發改委副秘書長高杲曾在國務院政策例行吹風會上指出，“以5G為代表的新基建才剛剛起步，像冷鏈物流、智能快遞等，適合居民生活需求的一些服務設施還面臨不足。特別是適應新型消費的線上線下融合的供應鏈體系尚不健全，人才短缺問題也更加凸顯。這在廣大的中小城市、農村地區表現更加突出”。

針對前述問題，早在去年9月，國務院辦公廳即已印發《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》并明確，到2025年，培育形成一批新型消費示范城市和領先企業，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重在目前基礎上再有顯著提高。

截至目前，各地方政府已在相繼著手布局消費中心城市建設。例如，江西發布《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的實施意見》，明確要將南昌市建成中部地區消費中心城市，將支持贛州市、上饒市、宜春市、萍鄉市建設區域性消費中心等。

眼下，我國擴內需的工作重心已從投資驅動轉向需求驅動。去年12月，中央政治局會議更是首次提出“需求側改革”。

長江商學院金融教授周春生表示，“2021年是‘十四五’規劃的開局之年，從需求側來看，實現國內大循環很重要的一方面就是通過消費升級拉動內需，以消費促投資”。中國人民大學助理教授王鵬指出，目前中央改革步伐加大，尤其在很多涉及民生及實體經濟的領域。這也要求金融機構要更好地服務實體經濟，同時政策面持續創造更多就業以提升居民消費。“還是要補齊短板，以需求牽引供給，才能真正提升國民經濟體系的整體效能。”

關鍵詞： 區域發展不均 培育新型消費