英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》日前發(fā)表文章，關(guān)注今年2月初中國(guó)公布的調(diào)整后《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》。文章稱，新名錄長(zhǎng)度幾乎是原來(lái)的兩倍，列入近1000種野生動(dòng)物，贏得動(dòng)物保護(hù)人士的歡迎。莽山烙鐵頭蛇列入名錄，“微笑天使”長(zhǎng)江江豚保護(hù)級(jí)別升為一級(jí)。同時(shí)，狼也被首次列入保護(hù)范圍。 　　英國(guó)《獨(dú)立報(bào)》稱，新冠肺炎疫情發(fā)生之初，中國(guó)立即通過(guò)野生動(dòng)物禁食令，計(jì)劃修訂《野生動(dòng)物保護(hù)法》與《動(dòng)物防疫法》，并出臺(tái)《生物安全法》。這些皆為中國(guó)為防止其他人畜共患疾病傳播做出的努力。

近日，中國(guó)國(guó)家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布公告，公布新調(diào)整的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》(以下簡(jiǎn)稱《名錄》)。這是《名錄》時(shí)隔32年首次迎來(lái)大幅更新。

自1989年1月發(fā)布至今，《名錄》僅于2003年和2020年進(jìn)行過(guò)兩次微調(diào)。然而，由于物種受脅狀況和保護(hù)需求的不斷變化以及分類學(xué)的發(fā)展調(diào)整、新物種的持續(xù)發(fā)表，原《名錄》已經(jīng)難以保證中國(guó)受脅物種得到應(yīng)有的保護(hù)，因此亟待系統(tǒng)調(diào)整。

新《名錄》保留原《名錄》所有物種，共列入野生動(dòng)物980種和8類。豺、長(zhǎng)江江豚等65種野生動(dòng)物的保護(hù)等級(jí)由國(guó)家二級(jí)升為國(guó)家一級(jí)，熊猴、北山羊、蟒蛇3種野生動(dòng)物由國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物調(diào)整為國(guó)家二級(jí)。此外，新增517種(類)野生動(dòng)物，其中，大斑靈貓等43種野生動(dòng)物列為國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，狼等474種(類)野生動(dòng)物列為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。

對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)者而言，《名錄》調(diào)整帶來(lái)諸多值得欣喜的成果。例如，新《名錄》對(duì)食肉動(dòng)物給予足夠重視，狼、豺等曾經(jīng)被視為“害獸”的動(dòng)物，在生態(tài)系統(tǒng)中的價(jià)值正逐漸受到關(guān)注。健康的生態(tài)系統(tǒng)本離不開(kāi)食肉動(dòng)物的調(diào)節(jié)和控制，但因?yàn)榕c人類的沖突和棲息地的喪失，近年來(lái)食肉動(dòng)物的生存受到深刻影響。新《名錄》將狼等列入保護(hù)范圍，表明我們對(duì)野生動(dòng)物價(jià)值的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)始從動(dòng)物對(duì)人類生產(chǎn)生活的影響，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)系統(tǒng)是否完整、健康。這一轉(zhuǎn)變是人與自然和諧共生的鮮活寫照。

新《名錄》也存在一些遺憾。例如背紋鼬、緬甸鼬獾、虎鼬等稀有、種群現(xiàn)狀不明、研究尚且不足的物種，還沒(méi)有得到足夠的關(guān)注。相比獸類和鳥(niǎo)類，兩棲爬行動(dòng)物、魚(yú)類等類群受到的矚目也相對(duì)要少，物種和保護(hù)等級(jí)的爭(zhēng)議更多。未來(lái)，基于更深入的研究，《名錄》還需要進(jìn)一步增補(bǔ)。但總體而言，此次《名錄》調(diào)整是一次重要進(jìn)步，表明生態(tài)文明建設(shè)背景下中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的光明前景。

近年來(lái)，中國(guó)一直在加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)力度。2020年2月，中國(guó)頒布野生動(dòng)物禁食令，這項(xiàng)疫情期間必要且恰當(dāng)?shù)呐e措，成為降低公共健康風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)防線。日前，《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》修訂通過(guò)并將于今年5月1日起施行，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物貿(mào)易中防疫的要求。通過(guò)禁食令加上一系列立法修法的舉措，中國(guó)政府表達(dá)了加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)的決心;隨處可見(jiàn)的公共宣傳，向廣大消費(fèi)者傳遞了強(qiáng)有力的禁食野生動(dòng)物信號(hào)。這是中國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

未來(lái)，如何制訂更實(shí)用的執(zhí)法落地措施，如何營(yíng)造保護(hù)野生動(dòng)物的社會(huì)文化氛圍，還需要政府有關(guān)部門持續(xù)發(fā)力以及全社會(huì)的努力。此外，立法和保護(hù)政策還應(yīng)該進(jìn)一步考慮野生動(dòng)物貿(mào)易的公共健康成本，通過(guò)野生動(dòng)物供給鏈溯源、跨部門協(xié)同機(jī)制、消費(fèi)者宣傳教育、國(guó)際間合作等措施，長(zhǎng)期維持野生動(dòng)物禁食令，以預(yù)防未來(lái)人獸共患傳染病的大流行，推動(dòng)生物多樣性保護(hù)成為主流。

中國(guó)在環(huán)境議題上日益成為全球領(lǐng)跑者，對(duì)生物多樣性與公共健康之間相關(guān)性的重視以及相應(yīng)的政策改變，會(huì)對(duì)國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)的影響，對(duì)國(guó)情類似的周邊國(guó)家來(lái)說(shuō)尤為如此。今年5月，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)將在云南昆明舉辦。中國(guó)將主持此次歷史性的會(huì)議，為2020年后全球生物多樣性保護(hù)制定目標(biāo)框架，探討有效的實(shí)施措施，很重要的一點(diǎn)是凝聚全球共識(shí)。有理由相信，中國(guó)通過(guò)自己的實(shí)際行動(dòng)和積極努力，會(huì)進(jìn)一步影響國(guó)際自然保護(hù)議題的設(shè)定與實(shí)施。

關(guān)鍵詞： 野生動(dòng)物保護(hù) 中國(guó)