日前，商務(wù)部等12部門印發(fā)了《關(guān)于提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力若干措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，提出進(jìn)一步促進(jìn)大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)，以及更大釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。

近日，相關(guān)專家在接受經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，《通知》針對(duì)當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)存在的主要問題，通過提振大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)，釋放農(nóng)村消費(fèi)來推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)加速回歸常態(tài)。2021年，在新冠肺炎疫情得到有效控制的情況下，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)有望逐步回到正常增長(zhǎng)區(qū)間。

針對(duì)性政策激發(fā)消費(fèi)活力

“2020年，我國(guó)在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和復(fù)商復(fù)市均走在世界前列。”商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長(zhǎng)關(guān)利欣表示，這為消費(fèi)穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，特別是2020年8月份以來，消費(fèi)市場(chǎng)開始實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額呈現(xiàn)加速回暖態(tài)勢(shì)。

不過，受新冠肺炎疫情影響，2020年前期，汽車、家具、家電、餐飲等消費(fèi)受到嚴(yán)重沖擊，農(nóng)村消費(fèi)也受到較大波及。關(guān)利欣認(rèn)為，此次政策的出臺(tái)，正是為了更好地滿足廣大消費(fèi)者在疫情期間受到抑制的消費(fèi)需求，釋放消費(fèi)市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位的重點(diǎn)商品和服務(wù)的消費(fèi)潛力，更好地完善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“商務(wù)部等12部門有針對(duì)性地提出相關(guān)政策措施，進(jìn)一步完善了促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。”

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副研究員鄒蘊(yùn)涵表示，2020年疫情暴發(fā)后，需求端遭遇突發(fā)性疲軟。隨著疫情防控形勢(shì)不斷向好，消費(fèi)市場(chǎng)日漸活躍、穩(wěn)步修復(fù)。同時(shí)，消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)出消費(fèi)分級(jí)現(xiàn)象日益凸顯、新興消費(fèi)逆勢(shì)上揚(yáng)、價(jià)格因素助推汽車消費(fèi)回暖、住房相關(guān)消費(fèi)恢復(fù)滯后、服務(wù)消費(fèi)受沖擊最顯著、升級(jí)類消費(fèi)韌性有差異等特征。從2020年全年來看，消費(fèi)市場(chǎng)延續(xù)了穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢(shì)，但距離恢復(fù)常態(tài)化增勢(shì)仍有距離。

“在疫情的影響下，消費(fèi)能力受到顯著沖擊、消費(fèi)意愿明顯收緊、低收入群體收入修復(fù)能力偏弱、消費(fèi)回流仍有掣肘等問題影響著消費(fèi)修復(fù)速度。”鄒蘊(yùn)涵分析認(rèn)為，在這種情況下，有必要進(jìn)一步通過針對(duì)性政策來激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力。

各行各業(yè)將加速?gòu)?fù)蘇

專家表示，《通知》對(duì)促進(jìn)大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)，以及釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力做出了具體部署，亮點(diǎn)突出。

從汽車消費(fèi)方面看，鄒蘊(yùn)涵認(rèn)為，《通知》不僅強(qiáng)調(diào)汽車需求端購(gòu)買環(huán)節(jié)有政策支持，而且在購(gòu)買后使用階段，通過包括鼓勵(lì)具備條件的加油站發(fā)展非油品業(yè)務(wù)、高速公路服務(wù)區(qū)豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、打造交通出行消費(fèi)集聚區(qū)等措施，進(jìn)一步激發(fā)購(gòu)買后的后續(xù)具體環(huán)節(jié)的消費(fèi)潛力，打造汽車消費(fèi)生態(tài)圈。

同時(shí)，關(guān)利欣也表示，相關(guān)政策更加重視推動(dòng)汽車由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，將持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)者汽車使用體驗(yàn)。

從家具家電消費(fèi)方面看，注重從產(chǎn)品全生命周期角度完善家具家電消費(fèi)鏈條。“在鼓勵(lì)家具家電更新置換的同時(shí)，支持廢舊物資回收體系建設(shè)，推動(dòng)汰舊換新，實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)。”關(guān)利欣說。

從餐飲消費(fèi)方面看，在支持餐飲業(yè)復(fù)蘇的同時(shí)引導(dǎo)其綠色發(fā)展。協(xié)調(diào)出臺(tái)減免稅費(fèi)、租金等扶持政策，加快培育綠色餐飲主體。鄒蘊(yùn)涵認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)綠色餐飲概念，不僅在加工生產(chǎn)過程中進(jìn)一步減少各種方式造成的污染和對(duì)環(huán)境的破壞，同時(shí)也呼應(yīng)節(jié)約糧食的倡議，注意節(jié)約資源。

展望2021年消費(fèi)市場(chǎng)，鄒蘊(yùn)涵認(rèn)為，服務(wù)消費(fèi)基本擺脫疫情影響。“只要國(guó)內(nèi)疫情繼續(xù)得到有效控制、疫情多點(diǎn)散發(fā)能夠得到迅速處理，服務(wù)消費(fèi)將迎來加速恢復(fù)期，主要消費(fèi)種類逐步回到正常增長(zhǎng)區(qū)間。”

其中，教育、文化、娛樂消費(fèi)反彈力度將進(jìn)一步加大，電影消費(fèi)、旅游消費(fèi)會(huì)逐步擺脫疫情影響，餐飲消費(fèi)將重回正常增長(zhǎng)區(qū)間。

同時(shí)，重點(diǎn)商品消費(fèi)增長(zhǎng)也會(huì)有所變化。在經(jīng)濟(jì)下行壓力仍較大、行業(yè)周期低谷等因素影響下，汽車消費(fèi)回暖的主要支撐因素將仍是政策補(bǔ)貼、廠商降價(jià)和置換需求。2021年汽車置換需求仍有一定釋放空間，政策支持仍有力度，汽車消費(fèi)仍有增長(zhǎng)空間。

此外，由于房地產(chǎn)調(diào)控政策不放松、資金涌入高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的行為被嚴(yán)厲打擊，在迎來一波需求釋放后，住房消費(fèi)將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，且一二線和三四線城市分化更加明顯。

發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用

談及2021年如何進(jìn)一步促進(jìn)消費(fèi)回升和潛力釋放時(shí)，關(guān)利欣表示，要綜合運(yùn)用需求側(cè)管理和供給側(cè)改革，發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用和投資關(guān)鍵作用，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，完善城鄉(xiāng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，從而更好地落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

鄒蘊(yùn)涵強(qiáng)調(diào)，在釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力問題上，有兩個(gè)問題值得關(guān)注。

一方面，要重視低收入群體收入修復(fù)能力偏弱這一問題。本次疫情迫使世界主要經(jīng)濟(jì)體再次采取強(qiáng)刺激貨幣政策，分配更偏向于資本要素，以資本收入為主要收入來源的富裕階層將獲得更好的資產(chǎn)增值機(jī)會(huì)，貧富差距拉大的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)有所上升。

另一方面，要重視農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境問題。隨著消費(fèi)市場(chǎng)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，行業(yè)發(fā)展缺乏自律和標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)投訴明顯增多的問題迅速凸顯。農(nóng)村的消費(fèi)者保護(hù)等消費(fèi)軟環(huán)境建設(shè)相對(duì)滯后，這些都可能影響農(nóng)村消費(fèi)者的信心和滿意度。

關(guān)鍵詞： 針對(duì)性政策 消費(fèi)活力