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北京市印發(fā)《北京市戰(zhàn)略留白用地管理辦法》

2020-04-15 11:21:12    來源:新華社

記者14日從北京市規(guī)劃自然資源委獲悉,近日,北京市人民政府正式印發(fā)了《北京市戰(zhàn)略留白用地管理辦法》。北京市結(jié)合各區(qū)分區(qū)規(guī)劃(國土空間規(guī)劃)編制工作,在全市2760平方公里城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)統(tǒng)籌劃定了約132平方公里戰(zhàn)略留白用地,已在分區(qū)規(guī)劃數(shù)據(jù)庫落圖落位,并在各級各類規(guī)劃編制及規(guī)劃實(shí)施管理規(guī)則中細(xì)化落實(shí),實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地與建筑規(guī)模雙控,原則上2035年前不予啟用。

2017年,黨中央、國務(wù)院批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》,明確提出“減量發(fā)展”概念,確定了人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界三條紅線。其中要求,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模減量,包括堅守建設(shè)用地規(guī)模底線,嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制制度,促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量提質(zhì)和集約高效利用。

2019年,北京市人民政府正式批復(fù)了14個分區(qū)規(guī)劃,通過戰(zhàn)略留白,包括預(yù)留機(jī)動指標(biāo)、劃定戰(zhàn)略留白用地等方式,為城市未來可持續(xù)發(fā)展預(yù)留了空間,也促進(jìn)了13個區(qū)和亦莊新城實(shí)現(xiàn)空間資源的集約高效利用。

2020年北京市政府工作報告中提到,2019年,北京市修訂實(shí)施新的城鄉(xiāng)規(guī)劃條例,出臺生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界管理辦法,制定戰(zhàn)略留白、減量發(fā)展等政策,城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模連續(xù)兩年下降,全年減量30平方公里左右。

據(jù)介紹,戰(zhàn)略留白為戰(zhàn)略發(fā)展留機(jī)遇;為充分體現(xiàn)戰(zhàn)略性,分區(qū)規(guī)劃在城市發(fā)展重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)功能區(qū)周邊為戰(zhàn)略發(fā)展預(yù)留戰(zhàn)略空間;戰(zhàn)略留白為長遠(yuǎn)發(fā)展留彈性;分區(qū)規(guī)劃在新城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)邊緣劃定了發(fā)展備用型留白,為未來發(fā)展留有余地;戰(zhàn)略留白為轉(zhuǎn)型升級留契機(jī);戰(zhàn)略留白為優(yōu)化功能留空間;將“疏解整治促提升”專項行動騰退等用地中短期內(nèi)無明確實(shí)施計劃的地塊,及時劃入戰(zhàn)略留白用地,用于修補(bǔ)和動態(tài)完善城市功能。

為了充分發(fā)揮戰(zhàn)略留白舉措對落實(shí)總體規(guī)劃的戰(zhàn)略支撐和空間調(diào)節(jié)積極作用,“辦法”配合規(guī)劃實(shí)施節(jié)奏,實(shí)施總量控制和動態(tài)優(yōu)化管理,為城市長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留高質(zhì)量發(fā)展空間。一是保持總量平衡,原則上戰(zhàn)略留白用地只增不減。二是嚴(yán)格現(xiàn)狀管控,原則上現(xiàn)狀地上建筑只減不增。三是加強(qiáng)規(guī)劃留白用地騰退,有計劃實(shí)現(xiàn)實(shí)地留白。四是持續(xù)優(yōu)化空間布局,逐步引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)集中連片。

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