制圖：蔡華偉

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一季度，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，有力支撐就業(yè)形勢(shì)逐步恢復(fù)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬(wàn)人，同比增加12萬(wàn)人。3月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。線(xiàn)下招聘需求轉(zhuǎn)暖，就業(yè)市場(chǎng)活躍度逐步提升。困難群體得到保障，脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過(guò)年度目標(biāo)任務(wù)。

就業(yè)是民生之本。今年一季度，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)總體如何？如何多措并舉促進(jìn)重點(diǎn)就業(yè)人群實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)？針對(duì)社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人在24日舉行的一季度新聞發(fā)布會(huì)上介紹有關(guān)情況并回答提問(wèn)。

主要指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)，就業(yè)市場(chǎng)活躍度逐步提升

“今年以來(lái)，在疫情防控較快平穩(wěn)轉(zhuǎn)段、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)的有力支撐下，我國(guó)就業(yè)形勢(shì)逐步恢復(fù)，保持總體穩(wěn)定。”人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)陳勇嘉說(shuō)。

主要指標(biāo)運(yùn)行平穩(wěn)。1—3月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)297萬(wàn)人，同比增加了12萬(wàn)人。3月份，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.3%，同比下降了0.5個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)主體人群失業(yè)率明顯下降。

線(xiàn)下招聘需求轉(zhuǎn)暖。各地全面鋪開(kāi)“春風(fēng)行動(dòng)”，累計(jì)舉辦招聘活動(dòng)5.8萬(wàn)場(chǎng)，發(fā)布崗位3800萬(wàn)個(gè)、同比增加12%，就業(yè)市場(chǎng)活躍度逐步提升。

困難群體得到保障。3月末，脫貧人口務(wù)工規(guī)模3074萬(wàn)人，超過(guò)3000萬(wàn)人的年度目標(biāo)任務(wù)。失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)，分別達(dá)到118萬(wàn)人和40萬(wàn)人，同比分別增加10萬(wàn)人和2萬(wàn)人。

“隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)落細(xì)，我們有條件、有基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)。”陳勇嘉介紹，下一步將多措并舉努力完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，全力確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

強(qiáng)政策，全力助力企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。優(yōu)化調(diào)整階段性穩(wěn)就業(yè)政策，實(shí)施穩(wěn)崗支持和擴(kuò)崗激勵(lì)措施，通過(guò)擴(kuò)大有效需求、提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)更多就業(yè)。階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)實(shí)施至2024年底，預(yù)計(jì)年均為企業(yè)減負(fù)1800億元。

保重點(diǎn)，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對(duì)高校畢業(yè)生，將實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展10項(xiàng)具體行動(dòng)，著力拓展就業(yè)渠道、做實(shí)做細(xì)就業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化困難兜底保障。截至4月中旬，大中城市聯(lián)合招聘春季專(zhuān)場(chǎng)提供崗位420萬(wàn)人次。針對(duì)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員，將組建勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，健全跨區(qū)域信息共享和勞務(wù)輸出機(jī)制。加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。

促匹配，全力推動(dòng)服務(wù)擴(kuò)量提質(zhì)。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)體系和信息化建設(shè)，以信息化引領(lǐng)服務(wù)能力提升。同時(shí)，接續(xù)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)服務(wù)月、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，保持勞動(dòng)力市場(chǎng)熱度。

人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速

人力資源市場(chǎng)能夠有效促進(jìn)供需對(duì)接和市場(chǎng)化就業(yè)。如何加快人力資源市場(chǎng)建設(shè)，更好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)？

“近年來(lái)，我國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。”人社部人力資源流動(dòng)管理司副司長(zhǎng)孫曉麗介紹，截至去年底，全國(guó)已有各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)6.3萬(wàn)家，從業(yè)人員104萬(wàn)人，年?duì)I業(yè)收入達(dá)2.5萬(wàn)億元，全年共為3億人次勞動(dòng)者和5268萬(wàn)家次的用人單位提供了專(zhuān)業(yè)服務(wù)，有效助力穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。

孫曉麗表示，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，今年將重點(diǎn)做好以下工作——

完善市場(chǎng)法規(guī)政策體系。據(jù)介紹，下一步將制定出臺(tái)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定等部門(mén)規(guī)章，加快人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)規(guī)范、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)規(guī)范等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

增強(qiáng)人力資源供求匹配效能。持續(xù)舉辦國(guó)聘行動(dòng)、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等專(zhuān)項(xiàng)招聘活動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)更多的市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)作用，促進(jìn)求職招聘信息對(duì)接，加強(qiáng)市場(chǎng)分析監(jiān)測(cè)，提高供求匹配效率。

推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。實(shí)施好人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推介遴選人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。今年11月將在廣東深圳舉辦第二屆全國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，打造市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)品牌，培育壯大市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)力量。

強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)范管理。建立探索人力資源市場(chǎng)信用管理等新型監(jiān)管模式，完善誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，深入開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，更好維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

職業(yè)技能提升行動(dòng)深入實(shí)施

開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，能有效提高勞動(dòng)者技能水平，助力其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2022年3月，人社部制定相關(guān)政策，將原有的五級(jí)技能等級(jí)延伸為八級(jí)，構(gòu)建“新八級(jí)工”制度，并建立起與職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列相匹配的崗位績(jī)效工資制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得。

“‘新八級(jí)工’職業(yè)技能等級(jí)制度實(shí)施一年來(lái)，取得積極成效。”人社部職業(yè)能力建設(shè)司副司長(zhǎng)王曉君介紹，去年全年，全國(guó)超過(guò)1100萬(wàn)人次取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，較2021年增幅超過(guò)80%，評(píng)聘技師、首席技師近500人。總體看，“新八級(jí)工”制度實(shí)施對(duì)于暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，提高其工資待遇水平起到了促進(jìn)作用。

作為全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)新能力，緩解技能人才短缺結(jié)構(gòu)性矛盾、提高就業(yè)質(zhì)量的重要舉措，近年來(lái)，人社部大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，推動(dòng)各地出臺(tái)相關(guān)實(shí)施方案，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右連接的政策框架體系。

據(jù)介紹，2019年至2021年組織實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，共組織開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過(guò)8300萬(wàn)人次，以工代訓(xùn)超過(guò)3600萬(wàn)人次。在此基礎(chǔ)上，2022年進(jìn)一步健全終身培訓(xùn)制度，聚焦重點(diǎn)群體和重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)計(jì)職業(yè)培訓(xùn)政策措施，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)提質(zhì)增效。

一方面，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體和制造業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大規(guī)模開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全年開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過(guò)2200萬(wàn)人次。另一方面，啟動(dòng)實(shí)施制造業(yè)技能根基工程，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展急需的高素質(zhì)技能人才，推動(dòng)發(fā)揮康養(yǎng)高技能人才培訓(xùn)基地引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用，提升相關(guān)領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)能力。

王曉君表示，下一步，人社部將全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，深入實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，一體推進(jìn)技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策措施，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供技能人才支撐。

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