今年政府工作報告再次提出要“著力擴大國內需求”，把恢復和擴大消費擺在優先位置。中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才表示，“擴大內需是中央經濟工作會議確定的五大任務之首。”在外需收縮的背景下，要著力挖掘內需潛力，促進消費加快恢復，推動房地產業平穩健康發展，抓好重大項目建設。

中國國際經濟交流中心副理事長、商務部原副部長魏建國則表示，內需的動力要加強，關鍵是要加大對整個中小企業的支持，特別是一些服務型企業，如餐飲、健康、體育、電影、文藝等行業。

2023年1月24日，北京DT51商場，市民在超市門口自助結賬。? 新京報記者 薛珺 攝

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恢復和擴大消費，增加居民收入是關鍵

“當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。”徐洪才說，外需在全球經濟衰退的背景下面臨下滑風險，想要實現穩增長、穩就業目標，就必須從擴大內需入手。

在疫情等多個因素的沖擊下，我國的消費活動受到較為明顯的影響，而在居民有效需求長期不足的情況下，極有可能導致國內潛在生產能力的損失。徐洪才表示，在現階段，針對擴大內需出臺相應的政策舉措，是確保經濟“穩中求進”的重要手段。

今年的政府工作報告就針對擴大內需列出了具體的實施措施，包括“多渠道增加城鄉居民收入”。

“恢復和擴大消費，增加居民收入是關鍵。”徐洪才說。針對居民消費能力不足的問題，應逐步提高居民的工資性收入和中低收入群體的要素收入，有效擴大中等收入群體，刺激整體消費需求。他指出，增加收入既要優化初次分配格局，逐步健全再分配機制，同時還要重視發揮第三次分配的作用，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。

大宗消費的關鍵是住房消費

今年政府工作報告提出要“穩定大宗消費”。徐洪才說，大宗消費主要指汽車和房產，近兩年來新能源汽車產銷兩旺，尤其是今年3月1日，工信部副部長辛國斌表示，將會同有關部門盡快研究明確新能源汽車車購稅減免等接續政策，修訂發布“雙積分”管理辦法，穩定市場預期。北京市也從3月1日起延續了乘用車置換新能源車補貼政策。

他認為，穩定大宗消費的關鍵在住房消費，“目前房地產市場還沒有明顯回升”。在徐洪才看來，房地產產業鏈很長，上下游涉及近60個相關產業，對實體經濟拉動作用明顯，發展還是必要的，“未來15年，房地產依然是中國經濟發展的一個支柱產業。”

徐洪才說，房地產下一個“風口”主要是由城鎮化帶來的，近年來，中國農村城鎮化進展顯著。但仍有近3億農民進城之后，成為所謂的“新市民”，并未落地生根。我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出要完善新型城鎮化戰略，提升城鎮化發展質量。徐洪才說，隨著雙循環戰略的推進和城鎮化進程的加快，中國房地產市場未來還有很大空間，這其中的關鍵是如何保證房地產市場的健康平穩發展。

2022年12月31日，北京西城，不少顧客準備進入地安門商場。? 新京報記者 王嘉寧 攝

服務消費是釋放消費潛力的重要力量

政府工作報告提出，推動生活服務消費恢復。徐洪才認為，服務消費是釋放消費潛力的重要力量。伴隨居民收入增長和中等收入群體規模擴大，我國消費結構加快升級，居民消費服務化趨勢加快發展，成為擴大內需的重要動力。一方面，近年來通信服務、大眾餐飲、文化娛樂、休閑旅游、教育培訓、健康養生等正在成為消費新熱點；另一方面，經過三年疫情以后，不少服務消費具有恢復發展的內在動力，特別是文旅、體育、互聯網醫療等相關行業。

魏建國表示，擴大內需戰略要走出兩條路子，促消費要有新的發展思路，需要有新的消費方式、途徑和新的消費格局。他認為，2023年應該將優化促進外貿發展的財稅改革放在首位，同時完善和我國發展水平相適應的關稅制度，這樣就擴大了和我們生活消費相關的優質商品供給，服務促消費的新格局。其次，內需的動力要加強，關鍵是要加大對整個中小企業的支持，特別是一些服務型企業，包括餐飲、健康、體育、電影、文藝等行業，隨著進一步優化疫情防控措施的落地落實，擴內需、促消費系列政策逐步見效，這些行業都要全力以赴，加班加點把時間追回來。

新京報記者注意到，各級政府在把恢復和擴大消費安排在優先位置的同時，也著重考慮“服務”和“便民”。比如，今年北京市提出試點建設80個“一刻鐘便民生活圈”，積極培育數字消費、文化消費、綠色消費、冰雪消費，加強商旅文體等消費跨界融合，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費；四川將實施品質供給、品尚引領、品味生活和創建國際一流消費環境“三品一創”消費提質擴容工程，加快打造國際消費目的地；浙江全年將舉辦多項主題促消費活動，全力滿足居民的生活需求。

新京報記者 陳琳

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