是否“殺熟”消費(fèi)者舉證難 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)自證清白
“大數(shù)據(jù)殺熟”讓很多人在不知不覺(jué)中被“割了韭菜”,是近年來(lái)社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。近期,多部法律規(guī)范對(duì)違規(guī)使用“大數(shù)據(jù)殺熟”重拳出擊。一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是,“大數(shù)據(jù)殺熟”仍然存在著判定難的問(wèn)題。從目前已經(jīng)生效的相關(guān)法律規(guī)定來(lái)看,對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”的明確界定和表現(xiàn)形式及交易相對(duì)方的相關(guān)權(quán)益還存在模糊之處。
大數(shù)據(jù)變成“雙刃劍”,一面被用于造福社會(huì),但也很容易被用來(lái)“殺熟”。針對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”行為,電子商務(wù)法、在線旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行規(guī)定、個(gè)人信息保護(hù)法以及《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定(修訂征求意見(jiàn)稿)》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》等均予以明確禁止。這表明,我國(guó)對(duì)于“大數(shù)據(jù)殺熟”已形成共識(shí),法治之網(wǎng)編織得越來(lái)越密。
從2019年立法禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”以來(lái),多家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)被質(zhì)疑存在“大數(shù)據(jù)殺熟”。但是一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)涉嫌“大數(shù)據(jù)殺熟”并沒(méi)有受到處罰,原因之一是大數(shù)據(jù)、價(jià)格信息與算法都掌握在平臺(tái)手里,消費(fèi)者面臨取證難,執(zhí)法者也面臨認(rèn)定難。這些均會(huì)影響此類案件的受理和辦理,一定程度上造成禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”停留在文本上。
筆者認(rèn)為,要想讓禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”的法律利劍出鞘,發(fā)揮懲治力、威懾力,還需多方合力。比方說(shuō),以嚴(yán)格監(jiān)管倒逼線上平臺(tái)公開(kāi)促銷措施、價(jià)格信息以及算法規(guī)則。由于這些規(guī)則信息關(guān)乎消費(fèi)者知情權(quán)、公平交易權(quán),平臺(tái)理應(yīng)公開(kāi);如果平臺(tái)沒(méi)有公開(kāi),以監(jiān)管倒逼其公開(kāi)。當(dāng)這些信息公開(kāi),平臺(tái)或許不敢再“大數(shù)據(jù)殺熟”,消費(fèi)者也能參考這些信息來(lái)判斷并舉證。
在消費(fèi)者舉證難情況下,能否讓互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“自證清白”值得考慮。“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”是一般的舉證規(guī)則。由于消費(fèi)者難以收集處于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)控制下的“大數(shù)據(jù)殺熟”證據(jù),這就需要舉證責(zé)任倒置。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十三條就有舉證責(zé)任倒置的規(guī)定。目前也有部分特殊侵權(quán)訴訟實(shí)行舉證責(zé)任倒置。筆者認(rèn)為,有必要把“大數(shù)據(jù)殺熟”侵權(quán)明確為舉證責(zé)任倒置。
在消費(fèi)者難以取證維權(quán)的語(yǔ)境下,消協(xié)組織應(yīng)該多替消費(fèi)者打維權(quán)官司。因?yàn)橄麉f(xié)更有專業(yè)能力,法律也賦予消協(xié)提起公益訴訟的權(quán)力。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第四十七條規(guī)定,“對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì),可以向人民法院提起訴訟。”
針對(duì)執(zhí)法部門(mén)認(rèn)定難,國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)發(fā)布的《平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷指南》第十七條已經(jīng)明確了部分判斷標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為,應(yīng)該根據(jù)“大數(shù)據(jù)殺熟”的具體特點(diǎn),制定更為完善的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制,并對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn),使相關(guān)法律規(guī)定盡快落地??傊?,針對(duì)“大數(shù)據(jù)殺熟”這種違規(guī)侵權(quán)行為,必須清除掉維權(quán)、執(zhí)法路上的障礙。
(馮海寧)
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