以“體育讓城市更精彩”為主題，2021年中國國際服務貿易交易會體育服務專題展9月3日-7日在北京首鋼園舉辦。2022年北京冬奧會的臨近無疑讓冰雪板塊在本屆服貿會上迎來高光時刻。在2021國際冬季運動(北京)博覽會開幕式暨主論壇上，國內外與會嘉賓圍繞“冬奧會加持，冰雪行業將迎來‘破圈’時刻”的主題共同探討中國冰雪產業的發展現狀，以及未來冰雪產業的發展之道。

彭維勇

國家體育總局體育經濟司副司長、一級巡視員

問：目前我國冰雪產業發展存在著哪些短板和問題?政府和行業應如何應對才能夠實現冰雪產業的高質量和可持續發展?

答：我國冰雪產業在發展過程中已經取得了一定的成績，但也應清醒地看到，成績背后還存在著一些短板。

第一，我國冰雪產業的初級形態還是比較明顯的，比如2026年滑雪人數據測算達到了2000萬人次，但其中有58%是體驗式滑雪，這對拉動體育滑雪消費是不利的。

第二，與發達國家相比，我國冰雪場地設施還不足，比如我國現有滑冰館300多座，而加拿大是3000多座。我國人口眾多，比較來看我國人均較少。此外，我國雖然有大概800多個滑雪場，但總體規模不大，質量與國外相比也有一定的差距。

第三，冰雪產業人才欠缺。眾所周知，我國冰雪產業起步較晚，社會體育指導員不足，專業技能人才如制冰師、軋雪機司機，以及打蠟師等比較匱乏。

第四，冰雪裝備器材相對落后，特別是一些不常開展的項目，其裝備基本要靠進口，如纜車、造雪機、壓雪車，以及制冰設備和運動員的高端滑冰滑雪設備等，都是我國現存的研發短板。

面對這些短板，冰雪產業應該從三個方面入手進行提升。

第一，在政府層面，要落實已出臺的相關政策，如《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發展冰雪運動的意見》等。同時要發揮財政杠桿的作用，通過發放體育消費券、冰雪消費券等方式帶動冰雪消費、壯大消費人群。此外，要通過體教融合支持冰雪運動進校園，培育更多青少年掌握冰雪技能，壯大冰雪人口。只有冰雪人口壯大了，競技人才的基數才會增多，產業消費人群也會壯大。

第二，要加大基礎設施配套建設，如發布的《“十四五”時期全民健身設施補短板工程實施方案》中，就有一項是支持以冰雪為主要內容的戶外運動公共配套設施建設。

第三，要從政府、協會、企業三個方面共同發力，使我國冰雪產業高質量、可持續地發展。

從政府層面來講，要搭建像冬博會這樣的平臺，促進國內外企業的相互交流。

從行業協會層面來講，要從三個方面發力：首先是辦賽，通過開展各種賽事活動打造賽事品牌、引領引導冰雪產業發展、培育更多體育明星，從而引領更多青少年走進冰雪場地，愛上冰雪運動;其次要建立自己的標準，通過標準引領、規范冰雪產業有序發展;最后要加強人才培養，通過培訓教練員、社會體育指導員、專業技術人員把人才隊伍壯大起來。

企業層面也要在三個方面發力：一是鼓勵創新產品。目前我國冰雪產品不是很豐富，市場需要有適合各類人群使用的冰雪產品。同時，娛樂化、便捷化的產品還要更多一些。二是要創新模式。無論是雪場的硬件還是軟件，都要借鑒國外先進的模式和經驗，讓更多人不僅愿意到滑雪場來消費，還愿意反復來消費。三是要強化安全生產，落實安全生產主體責任，確保游客能夠安全、舒適地體驗滑雪。

考拉寧

芬蘭駐華使館公使、臨時代辦

問：芬蘭有著非常豐富的冰雪資源，為冰雪運動的發展以及培育冰雪文化提供了得天獨厚的優勢。您對中國冰雪運動的發展有什么建議?

答：談到冬季運動，技術是非常重要的。我來到中國只有兩個月的時間，觀察到大家幾乎都會騎自行車，所以騎車這個技能可能是大家都熟悉掌握的。我希望滑雪和滑冰也能成為人人都會的技能，能被更多中國青少年所掌握，希望他們能夠在早期就開始學習這樣的技能。其實，在學習滑雪技能時，我們要對自身充滿自信，這樣在情感和發展上也會獲得更多自信，交到更多的朋友，與家人的關系也更加和諧。不管在室內還是室外的環境下，我們都能更好地去體驗和享受這項運動。

趙英剛

中國雪橇協會主席、北京冬奧組委可持續發展和咨詢委員會副主任、冬奧組委體育部特聘專家

問：近年來，隨著北京冬奧會籌備工作的積極推進，冰雪體育產業也實現快速發展。應如何更好地落實“帶動三億人上冰雪”的目標?

答：北京冬奧會是我國百年歷史的一次盛會，推動三億人上冰雪是冬奧百年盛會的一個標志性活動。冬奧會帶來了巨大的發展機遇，為更好地落實“帶動三億人上冰雪”提供了很好的條件和機遇。

受中國舉辦冬奧會的影響，中國參加冰雪運動的人更多了，參與冰雪運動的頻次也更高了，開展冰雪活動的“版圖”也更大了。中國開展三億人上冰雪活動不僅推動了中國冰雪運動的發展，也為亞洲冬季運動的發展、為國際奧林匹克的冬季運動作出了巨大的貢獻。

近年來，為了申辦冬奧會、舉辦冬奧會，中國做了大量基礎工作，更多人直接或間接地參與冰雪運動，使得我國冰雪運動發展呈現非常好的態勢，發展質量也在提高。北方本就有著良好的冰雪運動基礎，現在實現了再創業、再出發、再提升。華北則處于強勢提升階段，北京攜手張家口舉辦冬奧會帶動了京津冀的協調發展，推動了冬季體育運動的全面發展，對高標準、高起點的建設起到了積極的帶動作用。西北地區由于兩屆全國冬季運動會的帶動使當地冬季體育發展快速向前推進，不僅是硬件設施、場地建設發展速度很快，冰雪進校園的參與人數和活動業態的安排也非常好。南方更是亮點頻出，參與人數增多、關注度提高，很多具備條件的地方都建了雪場或室內滑雪場。

今后，要更好地落實“帶動三億人上冰雪”，須抓住機遇，從以下幾個方面推進：

第一，冬奧會具有很好的推動作用，關注面更廣，參與度也更高，應讓冬奧會成為落實和帶動三億人上冰雪的重要機遇。

第二，我國在建設體育強國和健康中國的過程中出臺了很多政策，提出了很多要求，采取了很多措施。不論是從政府層面還是社會層面，能夠更好地為“落實帶動三億人上冰雪”活動做更多的推動和政策的引導，無疑是發展冰雪事業非常重要的方面。

第三，冰雪運動在進校園、進公園、進商業園、進社區方面都發揮著作用，特別是在進校園方面，能夠使體教融合，對青少年開展系統的冰雪教育是非常重要的。

第四，要重視帶動三億人上冰雪教育人員的培訓。我國人數多、參與廣，但是要想進一步提高質量，還應該加強對冰雪輔導員、冰雪管理人員、學校老師等的培訓，使這些人群素質提高、數量增加，這樣我們的目標才能落實得更好。

第五，在場館建設方面，還需要特別建設一些適合大眾的場地，使更多人有條件參與到冰雪運動中，在運動中享受樂趣、在運動中提高體質、在運動中提升水平，使我國在落實帶動三億人上冰雪活動當中能夠一步一步向前邁進。

問：在2022年北京冬奧會的推動下，應該如何更好地把握契機，推動冰雪產業的可持續發展?

答：北京冬奧會為我國冰雪產業帶來了巨大的發展機遇。眾所周知，中國不是一個傳統的冰雪國家，但我們有冰雪運動的傳統，而且得益于冬奧會申辦成功，近年來我國冰雪事業也擁有了廣闊的發展空間，取得了巨大的成果。

奧運會對一個國家和地區帶來的是“前三后四”的巨大發展機遇。前三年主要是虹吸效應，包括各種政策、資金、活動和關注度。后四年相對穩定，冬奧會本身的建設成果進入穩定發展階段。中國抓住了冬奧會的契機，冰雪產業在“前三后四”的發展過程中進步顯著，這也為今后冰雪產業發展向前邁進一大步、取得更好的成果奠定了好的基礎。

可以看到，社會力量參與冰雪產業的動力十足。我國冰場和雪場建設近90%來自社會力量的支持，而且今年發展速度很快，場館建設進入了歷史新高。國內相關裝備、服裝、器材等生產研發水平不斷提高，有的服裝和器材已經達到了比較高的水平，大眾的喜愛程度、滿足大眾需求的能力、市場占有率和國際影響力都有所提高。冰雪旅游也已經成為一個新的旅游業態，也是冰雪產業的一個重要內容。

與此同時，冬博會的平臺建設、賽事的拉動、教育的提升、“互聯網+”的發展都為我國冰雪產業今后的發展奠定了好的基礎，提供了非常好的發展環境。另外，我國奧運場館可持續發展后勁很大。2008年奧運會在北京的四座場地將用作冬奧會場地，這也體現出了可持續發展的良好勢頭。

此外，產業發展還要做到三個結合和兩個重點推進。

三個結合即國有企業和體育器材生產企業應有機結合，大學科研部門和生產企業要真正結合起來，要將生產和品牌推動相結合。

兩個重點推進：一是要注重冰雪產業人才的培養，使我國在產業提升的過程中真正能夠持續發展，有競爭力。二是要防止同質化競爭，進行差異化管理、多業態建設，滿足不同人群需求，這樣在競爭當中才能立于不敗之地。

薩拉·劉易斯

2000至2020年國際滑雪聯合會秘書長

問：如何看待滑雪運動社交化和潮流化的轉變?目前中國的滑雪處在初級階段，消費群體還處于培養初期，中小型雪場所占比較大，現階段應如何更好地提升滑雪運動的普及率，以及滑雪消費的轉化率?

答：滑雪運動社交化的現象有利于在年輕人中更好地推廣冬季運動。當前，冬季運動正吸納更多基于年輕人的、新的、細分的運動項目，這是未來體育運動發展的一個方向。

提升滑雪運動的普及率以及滑雪消費的轉化率，高山并不是必要條件。其實芬蘭很多山并不是適合高山滑雪的大山，滑雪運動的發展其實是植根于我們的傳統文化。

我對中國的發展前景很有信心。冰雪運動的發展不僅基于自然條件，現在中國雪場和冰場的建設速度都超過了世界平均發展速度，這意味著可以通過采取一些策略和措施確保“大家都在一條船上”。比如從北京到張家口的高鐵非常快，不到一個小時就能到達，這讓大眾非常容易就能夠參與到滑雪運動中來。

同時，滑雪也可以不受季節限制，不僅冬季可以，全年都具備滑雪的條件。我參觀過一些室內場館以及眾多的室內滑冰場，很多設備可以實現人工造雪或人工創造條件來進行冰雪運動，可見中國采取的眾多措施非常有效，普通民眾也能夠很好地參與到滑雪滑冰運動當中。

此外，便利的滑雪措施還能夠幫助青少年遠離平板電腦和手機等電子產品，讓他們能夠更有激情、有動力去滑雪，從而健康成長。

路鵬

融創中國執行總裁兼融創文旅集團總裁

問：在冬奧會契機下，冰雪運動的蓬勃發展能否帶動冰雪文旅產業的崛起?應如何把握機遇?

答：近年來冬季運動的加速普及、2022年冬奧會的召開都將有力推動冰雪文旅產業的發展。

客觀條件利好，產業發展也要全力跟上。從滑雪運動本身來講，它其實是受時間約束的，另外由于雪季時間不同，南北方差異也非常大。因此，從企業投資角度來講，企業要把場景營造做好。室內滑雪場能夠滿足四季都可以滑雪的需求，這樣的場景營造讓大家每天或每周末都可以滑雪，形成城市人群高頻滑雪的狀態，只有這樣，基礎滑雪市場才能得到快速提升。

同時，應把冰雪產業相關企業和上下游相關企業進行整合，使更多人愛上冰雪這項運動。其實在這個過程中，每個鏈條都發揮著重要的作用，從雪具裝備、滑雪設施、雪場設備提升到包括教育板塊不斷擴大。目前融創已經進入了30所學校，幫助學校打造滑雪競技隊。從打基礎的角度來講，全民運動只有從孩子抓起，形成幼兒園、小學、初中、大學完整的成長體系和路徑，才能形成良好的整體帶動。

另外，從滑雪俱樂部人群的角度來講也希望中國冰雪產業能夠有所提升，能夠在俱樂部的運動里通過不同雪道、不同雪山，通過單板、雙板，通過滑雪文化的倡導，讓大家有更多層次、更豐富的體驗，讓俱樂部活動充滿正能量，真正加深對于滑雪運動的理解，理解這項運動是對自我的挑戰、對自然的探索、對極限的突破，從拼搏的角度真正體驗到滑雪所帶來的樂趣。也就是說，無論是硬件還是產業鏈的整合，或是對消費者的傳播引導，都能夠在產業里面發揮更大的作用。

最后，希望通過冬奧會，通過三億人上冰雪的這股春風，通過企業的努力，未來中國的冰雪服務可以走出國門、走向世界。

佟福德

捷克駐華大使

問：捷克是冬季運動強國的代表之一，有哪些可供中國借鑒的經驗?未來中國和捷克在冰雪產業發展方面還有哪些新的合作空間?

答：首先，冰雪運動僅具備場館等硬件設施還不夠，更重要的是還要擁有具備冰雪運動技能的人才和技術人員，以及調動公眾對冰雪運動的熱情和參與冰雪運動的興趣。同時，發動民間資本來推動冰雪產業發展也是非常重要的，讓所有人都能夠參與到冰雪運動中，讓冰雪運動融入到每一個人的日常生活中。

其次，冰雪運動能夠推動文化發展，同時也是一個非常重要的社交方式。在冬季，每一位捷克人都非常積極地參與到冰球活動中。之前，捷克與中國簽署了一份諒解備忘錄，旨在提高青少年冰球運動的普及度，我很高興看到很多中國青少年來到捷克體驗冰球，我們也派了很多捷克冰球教練來到中國助推冰球運動發展。以后，也希望捷克的冰雪文化和產業能夠被更多地推廣到中國，協助調動中國青少年的興趣。

在冰雪運動經驗方面，捷克加大投資，建好硬件設施，加大教練、專業人員的培訓力度;同時鼓勵青少年不要沉溺于電子產品，要切身參與到戶外運動中。其實，中國的冰雪產業已經在非常短的時間內取得了卓越的成就，動員了很多公眾參與到冰雪運動中，對于青少年的激勵、對教練和專業人才的培養也都做得非常好。

冰雪運動其實是一種高科技運動，而且花費昂貴。中國在硬件方面、裝備方面的發展和制造上也投入了很多。所以，中捷除了在冰球方面有廣闊的合作空間外，還可以讓更多的捷克裝備公司參與到合作中，惠及普通中國家庭，讓更多人能夠負擔得起冰雪運動裝備的價格，希望滑雪不是一個奢華的高端運動，而是一個大眾普及的運動，這樣才能夠讓更多的人有興趣，能夠持續參與。

(記者 王旭光)

關鍵詞： 冬奧會加持 冰雪行業 破圈 未來 走向大眾