想要瀏覽鏈接，卻遭遇“不下載APP(移動應用)就不給看”;愿意下載還不行，APP又要求獲取定位、攝像和錄音等權限……近日，針對部分網(wǎng)站在用戶瀏覽頁面信息時強制要求下載APP等問題，工業(yè)和信息化部督促相關互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行整改。

強制下載侵犯用戶權益

“有些鏈接進入登錄頁面后，就要求用戶下載APP。如果用戶忽略下載請求，則用折疊、跳彈窗等方式干擾用戶的瀏覽體驗。”北京白領張松時常在微信朋友圈瀏覽各種鏈接，發(fā)現(xiàn)越來越多的鏈接與相關APP搞“綁定”，“不下載就不讓看”，這讓他困擾不已。

除了微信朋友圈，手機瀏覽器頁面也是部分APP強制下載行為的“高發(fā)區(qū)”。有用戶向工業(yè)和信息化部反映，通過手機瀏覽器登錄某論壇時，只能瀏覽標題和主要內(nèi)容，瀏覽全部評論留言則需要下載APP。還有人反映，一些資訊類、知識分享類平臺雖然沒有強制要求下載APP，卻在其他方面“打擦邊球”，其鏈接在微信朋友圈、手機瀏覽器中的閱讀體驗不佳，多數(shù)評論留言被折疊，想要暢快閱讀就必須下載相關APP。

針對相關問題，工信部早在2016年就曾印發(fā)《移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》。該規(guī)定要求，生產(chǎn)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者所提供移動智能終端應用軟件不得調(diào)用與所提供服務無關的終端功能、違法發(fā)送商業(yè)性電子信息;未經(jīng)明示且經(jīng)用戶同意，不得實施收集使用用戶個人信息、開啟應用軟件、捆綁推廣其他應用軟件等侵害用戶合法權益或危害網(wǎng)絡安全的行為。

近日，工信部再次強調(diào)，針對用戶反映的部分網(wǎng)站在用戶瀏覽頁面信息時，強制要求下載APP問題，工信部信息通信管理局對此高度重視，立即組織核查，并召開行政指導會，督促相關互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)進行整改。

打好APP治理“組合拳

如何治理“不下載就不讓看”?工信部對有關APP提出三項要求：在用戶瀏覽頁面內(nèi)容時，未經(jīng)用戶同意或主動選擇，不得自動或強制下載APP;推薦下載APP時，應同步提供明顯的“取消”選項，切實保障用戶的知情權、選擇權;無合理正當理由，不得要求用戶不下載APP就不給看，或者不讓看全文。同時，工信部強調(diào)不得以折疊顯示、主動彈窗、頻繁提示、降低體驗等方式強迫、誤導用戶下載、打開APP，或跳轉(zhuǎn)至應用商店，影響用戶正常瀏覽信息。

很多老年用戶反映，自己的手機頁面經(jīng)常莫名其妙地“長”出許多新的APP。業(yè)內(nèi)人士指出，部分APP通過跳出按鍵、彈窗等，欺騙誘導老年人下載，并在安裝后暗中收集用戶信息、進行數(shù)據(jù)畫像，有針對性地向老年用戶投放各類劣質(zhì)內(nèi)容和帶有欺騙性質(zhì)的廣告。

為老年人營造清朗的網(wǎng)絡空間，需要幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。據(jù)介紹，在加強APP治理的同時，APP的適老化改造也在同步進行。去年以來，工信部在全國范圍內(nèi)組織開展了APP適老化及無障礙改造專項行動，組織227家網(wǎng)站和APP完成改造，推出了字體放大、語音引導、“一鍵直連人工客服”等多種具有特色的功能，指導終端企業(yè)為適老化智能終端產(chǎn)品設計生產(chǎn)服務提供支持，推動一批界面簡單、操作方便的APP滿足老年用戶需要。下一步，工信部還將聚焦老年人等重點人群推進信息普惠，組織新一批APP開展適老化和信息無障礙改造提升，打造一批適老化和無障礙改造標桿。

多方合力優(yōu)化行業(yè)生態(tài)

業(yè)內(nèi)人士表示，保護APP用戶權益和個人信息，需要開發(fā)者、運營者、SDK(第三方軟件開發(fā)工具包)提供者、應用商店和監(jiān)管部門形成合力，建立良好的行業(yè)生態(tài)。

手機廠商OPPO聯(lián)合德勤發(fā)布的《APP個人信息保護白皮書》提出，APP開發(fā)者、運營者應完善個人信息保護制度和工作機制，提升安全保障技術能力，積極開展個人信息保護評估，加強對第三方軟件開發(fā)工具包的安全審核和管理，做好用戶個人信息保護的事前防護措施。同時，第三方軟件開發(fā)工具包提供者應完善個人信息保護合規(guī)體系，向APP開發(fā)運營者及最終用戶公開收集使用個人信息規(guī)則。

未來，APP治理工作還將繼續(xù)加力。聚焦用戶反映的各類違規(guī)問題，工信部表示將對移動互聯(lián)網(wǎng)服務涉及的諸多環(huán)節(jié)進行全鏈條、全覆蓋監(jiān)管，主要實現(xiàn)3個“全覆蓋”——對手機、平板各類終端全覆蓋;對應用商店、第三方軟件開發(fā)工具包、預置預裝等關鍵的責任鏈環(huán)節(jié)全覆蓋;對APP技術檢測全覆蓋，讓用戶權益得到全方位保護。同時，提升個人信息保護水平，督促主要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立客服熱線，響應用戶訴求。在建立長效機制方面，將圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)服務、個人信息保護等重點領域，進一步完善激勵機制和問責機制，強化技術手段，激發(fā)企業(yè)自身改進服務、提高水平的動能。

( 汪文正)

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