2日，中國社會科學院財經戰略研究院發布《中國城市競爭力報告No.19：超大、特大城市：健康基準與理想標桿》(以下簡稱“報告”)，對我國291個城市綜合經濟競爭力進行評價。研究發現，近年來，中部多個城市群迅速崛起，中西部并行追趕，我國城市競爭力水平總體有所提升。

報告顯示，2021年，中部和西南地區可持續競爭力排名分別上升8.5名和10.5名，京津冀城市群、山東半島城市群、長三角城市群、珠三角城市群、成渝城市群可持續競爭力較強。北京及周邊城市、青島及周邊城市、鄭州及周邊城市、西安及周邊城市、武漢及周邊城市、長沙及周邊城市等大都市圈逐漸成為主導中國城市可持續競爭力的中堅力量。此外，部分城市群發展質量進一步提升。以中部區域為例，合肥城市群、南昌城市群、中原城市群、武漢城市群的城市綜合經濟競爭力大幅提升，大部分省份內部的可持續競爭力差異均在縮小。

中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛表示，城市綜合經濟競爭力作為城市發展的基石，衡量著城市經濟發展的實力，是當前和短期經濟績效的決定力量，也是城市未來和長期發展的關鍵基礎。目前，中心城市引領周邊城市大都市圈格局正在形成，都市圈、城市群建設成為國內國際雙循環背景下挖掘中國經濟結構性潛能的重要抓手。

不過，我國一些超大、特大城市的城市布局仍待優化。倪鵬飛表示，目前我國一些超大、特大城市不同程度地存在總體規模大、核心區密度高、空間人口分布不合理等問題。例如，居住區域過于集中和單一，功能區和預留空間分布不均衡，道路交通體系建設簡單;建設用地結構不優，工業用地比重較高，經濟規模和經濟密度仍然相對較低，輸出型產業發展不足，輸出性功能較弱。

倪鵬飛建議，我國特大和超大城市應立足于大都市圈發展的更高站位，破除制約大都市圈內各類要素自由流動和高效配置的體制機制障礙，通過政府引導市場來實現特大和超大城市非核心功能的有序疏解，推動大都市圈高質量發展。制定多層嵌套的大都市圈空間規劃;建設多組團、多中心、多層級的城鎮體系;積極引導市場來推動特大和超大城市非核心功能疏解;更大范圍的公共產品優化布局;創新功能疏解的體制機制。例如，降低人口密度、開發強度，提高經濟密度，提升功能，擴大都市圈的空間面積，疏解低端功能，建高能級的城市。

(記者 梁倩)

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