近年來，湖北省宜昌市將優(yōu)化營商環(huán)境作為解放生產(chǎn)力、提升競爭力的重要抓手，堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，營商環(huán)境考核評價一直穩(wěn)居全省前列。2021年，宜昌21項改革納入省優(yōu)化營商環(huán)境先行試點創(chuàng)建，數(shù)量全省最多。

9月26日，湖北省政府新聞辦公室在宜昌市舉行“營商環(huán)境看實招”新聞發(fā)布會，介紹了宜昌市圍繞市場主體全生命周期服務(wù)，探索出了一批原創(chuàng)性、可復(fù)制的改革舉措。比如，西陵區(qū)構(gòu)建商(協(xié))會網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使市場主體組織化，實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、政企聯(lián)動、抱團(tuán)發(fā)展。

“社區(qū)蜂巢”助力優(yōu)化營商環(huán)境

CBD購物中心是宜昌市西陵區(qū)最大的商圈，商場的商業(yè)運營面積近30萬平米。在商場樓頂?shù)囊挥纾桓脑斐闪?ldquo;商圈蜂巢”，從外觀上來看，這里是一個集會議、直播、圖書閱覽為一體的多功能室，實質(zhì)上，“商圈蜂巢”是一個在街道、社區(qū)推動下商圈內(nèi)的企業(yè)、個體工商戶等市場主體組成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)盟。

“這為我們解決了不少難題。”餐飲店宜品川的經(jīng)理梁帥強(qiáng)是CBD商圈蜂巢的一員，他表示，餐飲企業(yè)運營的難題在于吸引客流和員工培訓(xùn)辦證，通過商圈蜂巢，員工可以有公共活動的場所來進(jìn)行培訓(xùn)，并且每周三，CBD購物中心所在轄區(qū)的市場監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生部門等都會上門提供進(jìn)政策培訓(xùn)和辦理健康證等政務(wù)服務(wù)，極大地方便了企業(yè)管理。

此外，透過商圈蜂巢，組織內(nèi)的各成員單位開展“看電影送餐飲代金券、吃飯送電影折扣券”等活動，互相引流，有效地推進(jìn)了所在商圈疫后經(jīng)濟(jì)重振。

“我們的做法是，扶持推動‘區(qū)級—街道—社區(qū)’三級商(協(xié))會平臺建設(shè)，分層分類引導(dǎo)全區(qū)4.8萬家市場主體自愿加入街道商會、行業(yè)協(xié)會和社區(qū)蜂巢，實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、政企聯(lián)動、抱團(tuán)發(fā)展三個100%的目標(biāo)。”西陵區(qū)委書記任蔚說。

任蔚介紹，西陵區(qū)為全區(qū)42家商(協(xié))會和78個社區(qū)蜂巢配備金融、法律、平安、健康顧問457名，建立首席服務(wù)官等制度，為每個商(協(xié))會安排1名副科職干部擔(dān)任“首席服務(wù)官”。

同時，還建立財政專項扶持制度，2018年以來，共撥付商會培育專項資金180多萬元，以財政“小資金”撬動商會建設(shè)“大步伐”。建立政府重大決策和涉企政策征詢制度，在政策制定環(huán)節(jié)，優(yōu)先征詢商(協(xié))會的意見建議。建立“紅黑榜”制度，健全商(協(xié))會信用評價、行業(yè)失信懲戒和“黑名單”等行業(yè)自律制度。

90%事項實現(xiàn)“一窗通辦”

9月26日，宜昌建投·見山項目相關(guān)負(fù)責(zé)人姜胡來到宜昌市民之家辦事。“很難想象現(xiàn)在不動產(chǎn)權(quán)證書辦理這么快!”姜胡說，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，過去從集中收取辦證資料及整理提交，需分批次預(yù)約購房客戶到辦證窗口申請辦理，許多資料的錄入都是人工錄入，往往從開發(fā)企業(yè)的首次登記到個人的證書辦理需要6個月及以上才能出證。

姜胡介紹，通過宜昌市線上不動產(chǎn)“E登記”網(wǎng) 上大廳，商品房交易登記全流程“智能網(wǎng)辦”的新模式，該房地產(chǎn)項目于6月26日正式交房，至今，項目交房期間共出證456本，全部實現(xiàn)了“交房即交證”的工作。

不僅是新房辦證手續(xù)簡化，在宜昌，二手房交易流程也得到極大優(yōu)化。宜昌市公共資源交易中心主任趙小誼介紹，近年來，宜昌市圍繞“高效辦成一件事”，全面推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造，將不動產(chǎn)交易和登記合二為一，重構(gòu)組織體系，推動數(shù)字化變革，搭建了不動產(chǎn)交易登記一體化平臺，推動跨部門、跨區(qū)域、跨層級的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步建立了市縣一體化模式，實現(xiàn)了不動產(chǎn)交易和登記“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、跨域通辦”。她介紹，以二手房為例，4月至今，宜昌市二手房轉(zhuǎn)移登記共辦理6632筆，每筆業(yè)務(wù)平均辦理時間僅20分鐘。

“只進(jìn)一扇門，最多跑一次。”宜昌市委常委、副市長汪元程介紹，宜昌市堅持在便民服務(wù)上追求“極簡”。聚焦“高效辦成一件事”，大力推進(jìn)跨部門、跨層級、跨地區(qū)的業(yè)務(wù)流程再造和系統(tǒng)重構(gòu)，盡可能減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動、減時限﹐讓更多事項“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“跨省通辦”“一事聯(lián)辦”。目前，全市“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)辦率達(dá)到99.3%，99.8%事項實現(xiàn)“最多跑一次”。345類政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)宜昌市民之家集中服務(wù)，90%事項實現(xiàn)“一窗通辦”。新上線運行企業(yè)繳納稅費﹑新生兒落戶等30個“一事聯(lián)辦”主題服務(wù)事項，“高效辦成一件事”工作經(jīng)驗被湖北省委辦公廳推介。

(記者 周舜堯)

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