《經濟參考報》記者最近在皖北地區多個產糧大縣采訪，多位種糧農民和種子經銷商反映，當地屢現被老百姓稱作“白皮袋”種子(包裝袋上無生產日期、無生產廠家名稱、無國家審批文號的“三無”小麥種子)不僅擾亂市場正常秩序，無視種業知識產權，損傷種業企業和科研機構育種研發積極性，而且部分種子來路不明，由此帶來的糧食生產風險激增，威脅農業生產安全。

針對《經濟參考報》記者采訪中發現的問題，一些地方迅即開展整治行動，加大立案查處力度，暢通投訴舉報渠道。安徽省宿州市農業農村局決定，在全市開展為期一個月的種子經營專項集中整治行動，堅持在突出抓好各類合法種子經營門店監管的同時，重點打擊城鄉接合部、農資集散地、農村集鎮等各類市場經營“三無”種子的違法行為。同時，對各類銷售“三無”種子和各類下鄉坑農害農典型案件及時予以曝光，切實讓坑農違法者無生存空間。此外，宿州市還注重組織利用各類媒體、懸掛宣傳橫幅、發放《種子法》《致廣大農民朋友的一封信》等方式，加強輿論宣傳引導，不斷增強家庭農場、農民合作社和普通群眾等生產主體的識假辨假能力和權益保護意識，自覺購買正規渠道經營的合法種子，拒絕各類違法經營的“三無”種子。

對于“白皮袋”種子等“問題種子”頻現鄉村一事，受訪人士認為，冰凍三尺非一日之寒，此類問題并非只在皖北存在，在國內一些糧食主產區具有典型性和代表性，各地特別是產糧大縣要高度警惕“白皮袋”種子給農資市場和糧食生產帶來的疊加影響，重拳出擊整治種業市場怪象。

為推行全鏈條、全流程監管，堅決堵住“盲點”，消除糧食生產的潛在隱憂，變被動為主動，當務之急是開展“白皮袋”種子“斷根”行動。安徽省蚌埠市懷遠縣農業綜合行政執法大隊一中隊中隊長楊小山和多位種子經銷商表示，要徹底整治局部地區點多面廣的“白皮袋”種子買賣行為，就應嚴格落實屬地責任，變“被動接受投訴再調查”為“主動下沉鄉村重擊怪象”，順藤摸瓜找出種業市場怪象的源頭，嚴厲打擊相關違法行為，將典型案例公之于眾，讓侵權者付出沉重代價。

加強部門聯動，讓全鏈條、全流程監管“長牙齒”。受訪的多位執法干部認為，應全面排查梳理“白皮袋”種子暴露的生產、經營、使用等環節的監管“盲點”和漏洞，堅持露頭就打、循線深挖、徹查到底，實現精準打擊。各地要形成橫向跨多部門、縱向跨區域的聯動機制，避免單打獨斗，持續形成強力震懾。與此同時，堅持集中專項整治與常態嚴格執法監管相結合，始終保持對各類種子違法經營行為的高壓嚴打態勢，確保種子市場秩序規范、經營環境不斷優化。

完善法律法規，讓行政執法“不再模糊”。我國種子法第37條規定，農民個人自繁自用的常規種子有剩余的，可以在當地集貿市場上出售、串換，不需要辦理種子生產經營許可證。對此，安徽省宿州市埇橋區農業綜合行政執法大隊大隊長郭文華表示，執法部門難以界定種子究竟是自繁自用剩余的，還是在經營銷售的，給實際執法帶來了難度，建議修改明確、細化相關規定，確保行政執法順利開展。

加強制度建設，綜合施策營造尊重知識產權的氛圍。安徽省農業科學院副院長趙皖平、安徽省宿州市靈璧縣農業綜合執法大隊負責人裴強建議，要充分發揮政府部門有形之手的重要作用，完善相關法律法規，規范購買、使用“白皮袋”種子行為，扎緊籬笆，不給不法之徒可乘之機;制定投訴舉報獎勵政策，確保投訴舉報渠道暢通，在全社會營造尊重知識產權的氛圍;加大知識產權保護力度，讓原創者有尊嚴，嚴肅追究侵權者責任，盡快補齊種業振興短板，確保我國種業安全。

(記者 姜剛 金劍)

關鍵詞： 提升農民 識假辨假能力 違法經營 三無種子