營商環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)培育之土，是市場主體生命之氧。營商環(huán)境好不好，直接關(guān)系到城市競爭力、產(chǎn)業(yè)集聚能力和企業(yè)發(fā)展活力。在全國大中城市當(dāng)中，廈門一直是營商環(huán)境“優(yōu)等生”。2020年全國營商環(huán)境評價(jià)18個(gè)指標(biāo)，廈門全部獲評“全國標(biāo)桿”，14個(gè)指標(biāo)進(jìn)入全國前十。

位于廈門市幾何中心的集美區(qū)，是廈門跨島發(fā)展的先行區(qū)和主戰(zhàn)場。一直以來，集美區(qū)以打造一流營商環(huán)境作為改革創(chuàng)新的任務(wù)和提升城市競爭力的抓手，在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，集美區(qū)發(fā)改局牽頭各行業(yè)主管部門，對標(biāo)一流，加快打造市場化、法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境，2020年在市對區(qū)營商環(huán)境績效考評中位列全市第一。

集美區(qū)良好的營商環(huán)境釋放出的“強(qiáng)磁場”，讓越來越多的企業(yè)和投資者近悅遠(yuǎn)來，在這片創(chuàng)業(yè)熱土上舞動夢想的翅膀，聚合成推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磅礴之力。

產(chǎn)城融合宜業(yè)宜創(chuàng)

人文之城構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

累計(jì)完成固投超2000億元，新增城市建成區(qū)30平方公里，成為廈門島外首個(gè)常住人口突破百萬的行政區(qū)域……一組數(shù)字展現(xiàn)了集美新城開發(fā)建設(shè)11年的“成績單”。

在“跨島發(fā)展”戰(zhàn)略的擘畫下，集美區(qū)大力推進(jìn)片區(qū)開發(fā)和城鎮(zhèn)化建設(shè)，為跨島發(fā)展提供充足空間承載與支撐抓手，取得累累碩果：核心區(qū)集美新城實(shí)現(xiàn)“十年集聚成城”目標(biāo)，初步建成集商務(wù)營運(yùn)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、教育科研、交通樞紐、生態(tài)旅游與生活居住于一體的“產(chǎn)城人融合發(fā)展”之城，向更高水平建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市副中心新階段邁進(jìn)。

此外，定位為廈門灣“兩高兩化新極點(diǎn)”的馬鑾灣新城建設(shè)初具規(guī)模，集美片區(qū)承載了四大產(chǎn)業(yè)帶和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級區(qū)的重要組成部分。正在加速起步的集美東部新城，則是全市“兩環(huán)八射”骨干交通路網(wǎng)的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)位條件優(yōu)越，將打造以產(chǎn)城學(xué)人深度融合的國際化濱海人文新城。如今，集美的三大新城，已然成為拓展城市格局、提升發(fā)展能級的核心引擎。

“十三五”期間，集美區(qū)把握跨島發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺階，獲評全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量保持島外前列，規(guī)上工業(yè)年度總產(chǎn)值首次突破千億元大關(guān);人口集聚規(guī)模領(lǐng)跑島外各區(qū)。

立足新階段、貫徹新理念、融入新格局。在“十四五”規(guī)劃中，集美區(qū)將打造“一心兩翼四片”的城市總體空間格局，全方位推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，以機(jī)械裝備、電子信息、商貿(mào)物流、文化旅游影視、新材料、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群為主體布局，以新一代人工智能、5G應(yīng)用、虛擬現(xiàn)實(shí)、增材制造等未來產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的“6+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚合優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)要素，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，培育壯大以“三高”企業(yè)為主體的創(chuàng)新企業(yè)群，形成具有集美特色的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展環(huán)境。

深化改革精準(zhǔn)滴灌

助力企業(yè)做大做強(qiáng)

扎根集美5年多，家政服務(wù)領(lǐng)域的“三高”企業(yè)——好慷在家，已成長為國內(nèi)領(lǐng)先的互聯(lián)網(wǎng)家政龍頭企業(yè)。2016年底好慷在家入駐集美杏林灣商務(wù)營運(yùn)中心后，得益于集美區(qū)精準(zhǔn)有力的政策支持，企業(yè)迅速騰飛發(fā)展。“這是具有發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，我們相信企業(yè)的未來就在集美。”好慷在家創(chuàng)始人李彬信心滿滿。

企業(yè)落戶有獎勵(lì)、融資擔(dān)保有貼息，企業(yè)人才還能享受生活補(bǔ)貼、房租補(bǔ)貼。針對企業(yè)開辦、經(jīng)營中遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集美區(qū)拿出“真金白銀”的政策舉措，有針對性地聚焦六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，出臺涵蓋人才、稅收、金融等方面的惠企政策，為企業(yè)延攬人才，解企業(yè)燃眉之急。同時(shí)，對符合認(rèn)定條件的潛能大、前景好成長型工業(yè)企業(yè)，集美區(qū)也給予技改、廠房、研發(fā)和融資等資金補(bǔ)助，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。

“以前開辦一家企業(yè)要跑市場監(jiān)管、稅務(wù)、公安好幾個(gè)部門，現(xiàn)在到一個(gè)窗口就能辦下來，整個(gè)過程只用了不到半個(gè)小時(shí)。”去年開始，集美區(qū)行政服務(wù)中心在全市率先開通的企業(yè)開辦“一窗通辦”服務(wù)得到了不少企業(yè)的“點(diǎn)贊”。

深化“放管服”改革，做好簡政“減法”、服務(wù)“加法”。在集美區(qū)，全區(qū)42個(gè)惠企事項(xiàng)都可以在一站式的“惠企窗口”辦理，大大加快了辦事效率。此外，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”也讓不少企業(yè)感到非常省心，政策申報(bào)通過集美區(qū)“i企寶”線上平臺可遞交材料、完成審核，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

線上收集百姓提出的“金點(diǎn)子”，變成城市治理的“金鑰匙”。今年5月底，集美區(qū)開展了“我有金點(diǎn)子·集美更美好”為民辦實(shí)事活動，把“問題清單”變?yōu)檎?ldquo;履職清單”，切實(shí)解決了轄區(qū)企業(yè)和百姓關(guān)注的公交線路優(yōu)化、停車難等問題，引發(fā)強(qiáng)烈反響，大大增強(qiáng)了群眾獲得感和幸福感。

以“用戶思維”服務(wù)企業(yè)、創(chuàng)新社會治理，也讓企業(yè)看到了集美區(qū)全力優(yōu)化營商環(huán)境的堅(jiān)持。去年“9·8”投洽會期間，集美區(qū)聘請了12位來自不同領(lǐng)域的資深管理層為投資顧問，為集美的營商環(huán)境建設(shè)及招商引資提供意見建議。

基金引導(dǎo)借力資本

為企業(yè)發(fā)展“聚勢賦能”

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。在集美區(qū)，產(chǎn)業(yè)基金已經(jīng)成為招商引資、助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“砝碼”。2015年，集美區(qū)在全市率先成立首個(gè)區(qū)級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，截至今年9月，集美區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金累計(jì)完成基金設(shè)立28支，總規(guī)模500億元，在全國區(qū)級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金中排名前三。

2018年，集美區(qū)在杏林灣打造全市首個(gè)區(qū)級基金聚集區(qū)，打造金融產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，目前已吸引鼎暉、中金、深創(chuàng)投、賽富、梅花等417家知名基金落地，落地規(guī)模932億元。今年以來仍保持每日新增1億規(guī)模的發(fā)展勢頭，穩(wěn)健沖擊千億目標(biāo)。

集美區(qū)對資本的重視，還體現(xiàn)在扶持、助推轄區(qū)內(nèi)企業(yè)上市的多項(xiàng)舉措上。今年3月，位于集美軟件園三期的羅普特科技集團(tuán)股份有限公司在上交所科創(chuàng)板上市，成為2021年廈門在A股上市的首只新股。去年以來，集美區(qū)新增境內(nèi)外上市公司5家，占全市增量的38%，其中包括建霖家居、宸展光電兩家臺資企業(yè)。“成功上市大大增強(qiáng)了建霖家居發(fā)展的信心。”廈門建霖健康家居股份有限公司總裁陳岱樺有感而發(fā)。A股上市為建霖家居帶來了新鮮的資本血液，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

近年來，集美積極引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)對接資本市場，把推動企業(yè)上市作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從股份制改造、掛牌區(qū)域股權(quán)市場、掛牌新三板、報(bào)證監(jiān)局輔導(dǎo)備案、上市申請受理、首發(fā)上市融資、再融資等全流程扶持獎勵(lì)，單家企業(yè)獲獎勵(lì)最高達(dá)1430萬元，對企業(yè)上市獎補(bǔ)扶持力度走在全市前列。

貼心服務(wù)有力保障

高能級項(xiàng)目加速落地建設(shè)

今年5月，位于集美前場物流園的德邦快遞福建總部、廈門智慧物流產(chǎn)業(yè)園正式開工，集美區(qū)會同有關(guān)部門協(xié)助企業(yè)做好項(xiàng)目開工建設(shè)前期手續(xù)辦理工作，項(xiàng)目從土地獲取到進(jìn)場施工用時(shí)僅3個(gè)月，打破了德邦快遞此前全國項(xiàng)目籌備時(shí)效的最快紀(jì)錄。

聚焦項(xiàng)目落地需求，集美區(qū)全方位做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，出臺領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、“一企一策”等機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目全流程服務(wù)，建立專項(xiàng)工作微信群，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)定時(shí)上線、相關(guān)部門隨時(shí)在線，全天候解決項(xiàng)目推進(jìn)存在的各種問題，千方百計(jì)推動重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)、擴(kuò)大有效投資。

“政府把企業(yè)當(dāng)客戶一樣服務(wù)，言出必行，過后還有回訪。”“來到廈門集美之后，感受非常好。當(dāng)?shù)卣峁┝吮Ｄ肥降姆?wù)，保障企業(yè)沒有任何后顧之憂。”集美區(qū)深入細(xì)致的精準(zhǔn)服務(wù)，獲得了企業(yè)家、投資者們的一致肯定。

2020年，集美區(qū)中糧·大悅城、海峽兩岸(廈門)直播電商產(chǎn)業(yè)合作園、中建五局海西投資等99個(gè)高能級項(xiàng)目落地。今年1-5月，集美在省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況考評中位列全市各區(qū)第一，再次在重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域“領(lǐng)跑”全市。今年以來，閩南戲曲藝術(shù)中心、長泰枋洋水利樞紐工程、中糧·大悅城等項(xiàng)目超時(shí)序推進(jìn);科力電子、美科安防等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正式開工，集美區(qū)模具產(chǎn)業(yè)園(一期)工程完成預(yù)驗(yàn)收……一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快落地建設(shè)，開啟集美高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

借智借力對臺引才

融合發(fā)展先行先試

轄區(qū)內(nèi)擁有15家高校和科研院所，超過15萬名在校師生，集美區(qū)是海內(nèi)外著名的文教區(qū)，被稱為廈門“智商最高”的行政區(qū)，涌動著創(chuàng)新研發(fā)的巨大潛力。

集美區(qū)以推動產(chǎn)學(xué)研深度融合為抓手，建立以開展產(chǎn)學(xué)研交流合作和人才項(xiàng)目引進(jìn)孵化為主要職責(zé)的專門組織——“高校產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟”，聚焦集美、廈門的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動先進(jìn)技術(shù)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入滿滿的動力。高校產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟還推出“首席技術(shù)顧問”制度，鼓勵(lì)轄區(qū)高校、科研院所的人才(團(tuán)隊(duì))到集美區(qū)企業(yè)擔(dān)任首席技術(shù)顧問，并由政府“買單”，降低企業(yè)引才用才成本。

值得一提的是，集美區(qū)還創(chuàng)新推出“人才節(jié)”品牌，以高校畢業(yè)生為“引才”重點(diǎn)對象，通過高校巡回宣講推介、大型線下招聘會、政策推介等系列活動招才引智，解決大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”和轄區(qū)企業(yè)“用工難”問題。

作為福建省唯一一個(gè)推進(jìn)兩岸融合發(fā)展集成改革試點(diǎn)區(qū)，集美區(qū)在今年6月份啟動“兩岸人才融合發(fā)展計(jì)劃”，臺籍專家顧問團(tuán)，發(fā)布一系列“對臺人才政策”，搭建兩岸人才的交流平臺，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，推動互通互融。為解決臺企發(fā)展需求，集美區(qū)推出一系列升級版政策“大禮包”，推出廈門首個(gè)對臺金融合作專項(xiàng)工作方案，資金、股權(quán)、購房補(bǔ)貼等政策力度走在全省前列，針對引進(jìn)集美的臺籍高端人才和臺資企業(yè)上市，也均有“真金白銀”的重磅獎勵(lì)。除了對臺金融合作，集美區(qū)出臺推進(jìn)兩岸融合發(fā)展集成改革的“1+7+2”綜合推進(jìn)工作方案，堅(jiān)持以通促融，培育兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展新機(jī)遇，首創(chuàng)兩岸融合發(fā)展中心，打造服務(wù)兩岸融合專門機(jī)構(gòu);在島外第一高樓——誠毅國際商務(wù)中心成立海峽兩岸(廈門)直播電商產(chǎn)業(yè)合作園;設(shè)立廈門(集美)閩臺研學(xué)旅行基地，開展兩岸親子教育產(chǎn)業(yè)論壇，力推兩岸產(chǎn)業(yè)互通，打造兩岸深度融合示范區(qū)。集美區(qū)還在全市率先設(shè)立“臺胞服務(wù)驛站”，為臺胞、臺企提供涵蓋社保、醫(yī)保、稅務(wù)(發(fā)票)、公司及個(gè)體工商戶設(shè)立等“一條龍”幫辦業(yè)務(wù)，讓臺胞感受到“第一家園”的溫暖。

擘畫藍(lán)圖錨定方向

為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能

優(yōu)化營商環(huán)境“只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí);只有更好，沒有最好”。近期，集美區(qū)發(fā)改部門牽頭制定了《集美區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)國際一流營商環(huán)境建設(shè)2021年度提升方案》，提出要充分發(fā)揮集美區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與人文優(yōu)勢，持續(xù)深化“放管服”改革不動搖，以建設(shè)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境為目標(biāo)，聚焦開辦企業(yè)、獲得信貸、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)行合同等市場主體關(guān)切的領(lǐng)域系統(tǒng)謀劃、綜合施策、全面發(fā)力，營造公平、高效、便捷的營商環(huán)境。

公平便利開放的市場環(huán)境、高效便捷的數(shù)字政務(wù)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)全面的公共服務(wù)環(huán)境、更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、包容審慎的監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境、平安穩(wěn)定的法治保障環(huán)境……未來，集美區(qū)將在“軟環(huán)境”與“硬實(shí)力”上實(shí)現(xiàn)雙重提升，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，為集美高質(zhì)量發(fā)展超越注入強(qiáng)勁動力。

(記者 鐘瑜)

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