長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展又一次迎來重磅政策文件。9月3日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)，提出加大各級(jí)財(cái)政資金支持力度，完善市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制，健全橫向和縱向財(cái)政體制，調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)、中央和地方的積極性，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

日前，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的財(cái)稅支持措施有關(guān)情況。

近三年安排各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付達(dá)9.6萬億

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11個(gè)省和直轄市，橫跨我國東中西三大板塊，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國“半壁江山”，生態(tài)地位突出，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才介紹，財(cái)政部近年來通過出臺(tái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)政策、加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付等措施，從政策和資金等方面加大支持力度，加快推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色高質(zhì)量發(fā)展。

其中，2018至2020年中央財(cái)政安排長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付達(dá)9.6萬億元，年均增長(zhǎng)11.8%，占中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付總額40.8%;2021年截至目前已安排3.2萬億元。新增地方政府債務(wù)限額方面，同樣將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶作為重要因素考慮，2018—2021年下達(dá)沿江省市地方政府新增債務(wù)限額6.1萬億元，年均增長(zhǎng)28.5%，占全國的比例41.1%，充分體現(xiàn)了對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的支持。

主要投向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市

許宏才表示，方案從五個(gè)方面提出17項(xiàng)具體政策措施，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。

《方案》提出，國家綠色發(fā)展基金等重點(diǎn)投向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。國家綠色發(fā)展基金首期規(guī)模885億元，中央財(cái)政出資100億元，沿江省市政府和社會(huì)資本參與出資。第一期存續(xù)期間主要投向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市，重點(diǎn)投向環(huán)境保護(hù)和污染防治、生態(tài)修復(fù)和國土空間綠化、能源資源節(jié)約利用、綠色交通、清潔能源等領(lǐng)域。許宏才介紹，基金股東機(jī)構(gòu)多元，通過吸引沿江11個(gè)省市政府出資，充分調(diào)動(dòng)沿江省市政府積極性，也發(fā)揮地方在項(xiàng)目推薦等方面的信息優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)基金與沿江地方政府的合作。

許宏才表示，將緊密結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展實(shí)際開展基金的投資。基金可以直接投向環(huán)境保護(hù)污染治理和生態(tài)修復(fù)的項(xiàng)目，就是直投。同時(shí)，考慮到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好的客觀實(shí)際，基金也可以通過金融的手段，比如子基金投入等金融手段，加快培育綠色發(fā)展領(lǐng)域的市場(chǎng)主體，扶持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，為解決生態(tài)環(huán)境的問題提供系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)支撐。

(記者 周舜堯)

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