《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》(以下稱為“規(guī)劃”)8月24日正式發(fā)布。上海市委常委、副市長吳清在當(dāng)日下午舉行的新聞發(fā)布會上表示，《規(guī)劃》提出了1個總體目標(biāo)和6個具體目標(biāo)。總體目標(biāo)為：到2025年，上海國際金融中心能級顯著提升，服務(wù)全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作用進(jìn)一步凸顯，人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強(qiáng)，為到2035年建成具有全球重要影響力的國際金融中心奠定堅實基礎(chǔ)。

6個具體目標(biāo)可概括為打造“兩中心、兩樞紐、兩高地”。“兩中心”即全球資產(chǎn)管理中心生態(tài)系統(tǒng)更加成熟，更好滿足國內(nèi)外投資者資產(chǎn)配置和風(fēng)險管理需求;金融科技中心全球競爭力明顯增強(qiáng)，助推城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“兩樞紐”即國際綠色金融樞紐地位基本確立，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展;人民幣跨境使用樞紐地位更加鞏固，“上海價格”國際影響力顯著擴(kuò)大。“兩高地”即國際金融人才高地加快構(gòu)筑，金融人才創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng);金融營商環(huán)境高地更加凸顯，國際金融中心軟實力顯著提升。

談及規(guī)劃目標(biāo)，上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院會計學(xué)教授、中國金融研究院副院長李峰在接受記者采訪時表示，上海國際金融中心建設(shè)的目標(biāo)需放在國際國內(nèi)格局的大背景下進(jìn)行考慮。目前，上海已基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實力以及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心。未來伴隨雙循環(huán)的發(fā)展格局，以及人民幣國際地位的提高，上海國際金融中心建設(shè)也應(yīng)該被賦予新的內(nèi)涵。而“人民幣金融資產(chǎn)配置和風(fēng)險管理中心地位更加鞏固，全球資源配置功能明顯增強(qiáng)”是這一內(nèi)涵的具體體現(xiàn)。

李峰說，一方面，人民幣國際地位不斷提升，已經(jīng)成為全球第五大儲備貨幣、第五大國際支付貨幣和第八大外匯交易貨幣。雖然如此，由于金融市場開放度不夠，境外投資者在國內(nèi)的投資占比仍然偏低。未來，伴隨人民幣國際化的持續(xù)推進(jìn)，全球投資者將加大對人民幣資產(chǎn)的配置。

上海擁有最為齊全的金融要素市場，金融開放亦走在全國前列，其作為人民幣資產(chǎn)配置和風(fēng)險管理中心的地位將更加鞏固。另一方面，雙循環(huán)的發(fā)展格局需要我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分利用好在岸和離岸兩種資源，實現(xiàn)全球資源配置。

值得注意的是，《規(guī)劃》提出了由7個預(yù)期性指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系，包括金融市場規(guī)模、直接融資功能、金融開放程度、金融科技發(fā)展共4個維度，更加注重發(fā)揮上海金融市場在促進(jìn)直接融資中的作用，注重反映國際化程度，注重金融科技創(chuàng)新等最新發(fā)展趨勢，突出規(guī)劃引領(lǐng)作用。

《規(guī)劃》提及，推進(jìn)人民幣可自由使用和資本項目可兌換先行先試。針對進(jìn)一步推進(jìn)人民幣可自由使用，中國人民銀行上海總部副主任孫輝在發(fā)布會上表示，人民銀行上海總部將采取一些十分重要的舉措。“在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)主體內(nèi)實現(xiàn)人民幣跨境使用重點(diǎn)突破。堅持市場驅(qū)動，以原油、鐵礦石、糧食、橡膠等大宗商品和境外承包工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及一些重點(diǎn)企業(yè)為突破口，培育市場主體人民幣結(jié)算習(xí)慣。”

(記者 張莫 桑彤)

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