在今年的“六一”兒童節(jié)，新版《未成年人保護法》(以下簡稱《未保法》)的實施無疑是給孩子們最好的“六一”禮物。作為開展未成年人保護的主陣地，學校如何保護孩子們，成為家長和社會關切的焦點。為此，在新版《未保法》施行首日，教育部也正式頒布《未成年人學校保護規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，對學校在未成年人保護中的職責進行明晰。

近年來，校內減負、校外培訓亂象、校園欺凌、兒童性侵、未成年人網絡沉迷等相關問題頻頻進入公眾視野，而此次新規(guī)和落地細則的加碼，正織起一張未成年人的保護網。

校園欺凌不得隱瞞

除了學生之間的欺凌需要防治，防止校園性侵害，特別是防治教師對學生的侵害同樣緊迫。對此，教育部政策法規(guī)司副司長王大泉在接受采訪時表示，《規(guī)定》已經對預防性侵害、性騷擾的現有制度進行了系統(tǒng)整合。

近些年來，校園欺凌、校園性侵害事件的發(fā)生牽動著全社會敏感的神經，部分惡性事件甚至已經超出學校范圍，在互聯網上傳播。而為做好防治學生欺凌和校園性侵害的工作，《規(guī)定》也專門單獨設立章節(jié)，對學生行為和教師行為劃出紅線。

據了解，《規(guī)定》對學生欺凌的行為表現進行了明確，歸納出侵犯身體、侮辱人格、侵犯財產、惡意排斥、網絡誹謗和傳播隱私等五類欺凌行為，當教職工發(fā)現學生實施上述行為時，要及時制止。同時，教職工也要關注可能處于弱勢或特殊地位的學生，發(fā)現學生存在被孤立、排擠等情形的應當及時干預。

此外，在學校層面，學校應當成立由校內相關人員、法治副校長、法律顧問、有關專家、家長代表、學生代表等參與的學生欺凌治理組織，負責對學生欺凌行為的預防和宣傳教育、組織認定、實施矯治、提供援助等。

除了學生之間的欺凌需要防治，防止校園性侵害，特別是防治教師對學生的侵害同樣緊迫。對此，教育部政策法規(guī)司副司長王大泉在接受采訪時表示，《規(guī)定》已經對預防性侵害、性騷擾的現有制度進行了系統(tǒng)整合。

整改校外培訓機構

新修改的《未保法》專門對校外培訓機構進行了規(guī)定，是目前校外培訓機構整治所依據的最高層級的法律之一。此外，《未保法》還有針對在線教育的條款，其中規(guī)定，以未成年人為服務對象的在線教育網絡產品和服務，不得插入網絡游戲鏈接，不得推送廣告等與教學無關的信息。

在教育部6月1日舉行的新聞發(fā)布會上，教育部基礎教育司副司長朱東斌表示，將研究制定關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見，推進課后服務全覆蓋，大力度治理整頓校外培訓機構，減輕未成年人學業(yè)負擔。

而在保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間方面，新修改的《未保法》明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當履行“保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間”的監(jiān)護職責。同時規(guī)定，學校應當與未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人互相配合，合理安排未成年學生的學習時間，保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時間;學校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務教育階段的未成年學生集體補課，加重其學習負擔。

相關人員入職需查詢

新修改的《未保法》一大亮點，是明確國家建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，并要求密切接觸未成年人的單位履行查詢義務。

據了解，密切接觸未成年人單位的查詢義務包括兩方面：一是招聘工作人員時，應當向公安機關、人民檢察院查詢應聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄;發(fā)現其具有前述行為記錄的，不得錄用。二是應當每年定期對工作人員是否具有上述違法犯罪記錄進行查詢。通過查詢或者其他方式發(fā)現其工作人員具有上述行為的，應當及時解聘。

此外，《未保法》還明確，對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學校、幼兒園不得隱瞞，應當及時向公安機關、教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理。學校、幼兒園應當對未成年人開展適合其年齡的性教育。

防治網絡沉迷

隨著互聯網的快速發(fā)展，網絡保護已經成為我國未成年人保護領域一個繞不開的話題。《未保法》中，“網絡保護”為全新增設的一章，多處細節(jié)規(guī)定回應了當前網絡保護中的熱點問題。

未成年人能做主播嗎?法律規(guī)定，網絡直播服務提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網絡直播發(fā)布者賬號注冊服務;為年滿十六周歲的未成年人提供網絡直播發(fā)布者賬號注冊服務時，應當對其身份信息進行認證，并征得其父母或者其他監(jiān)護人的同意。

細則要求，未成年學生未經學校允許，不得將手機等智能終端產品帶入課堂，帶入學校的要統(tǒng)一管理。同時還規(guī)定，學校、幼兒園周邊不得設置娛樂場所、互聯網上網服務營業(yè)場所。

此外，網絡游戲服務提供者應當按照國家有關規(guī)定和標準，對游戲產品進行分類，作出適齡提示，并采取技術措施，不得讓未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能。法律還明確提出，網絡游戲服務提供者不得在每日22時至次日8時向未成年人提供網絡游戲服務。

如何織起保護網

除了10項具體的監(jiān)護制度之外，法律還規(guī)定了11項禁止行為，如放任、教唆或者利用未成年人實施犯罪;放任、唆使未成年人吸煙(含電子煙)、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人;違法處分或侵吞未成年人的財產等。

但落實未成年人保護，是全社會的共同命題。如何織起一張未成年人保護的大網，也需要全社會去努力。

在教育部加強未成年人學校保護工作舉措的新聞發(fā)布會上，北京商報記者了解到，未來教育部將在此前各地工作的基礎上繼續(xù)出臺制定關于“五項管理”的長效文件。“這次《未成年人學校保護規(guī)定》把‘五項管理’的相關內容納入其中，將其實現了法治化、制度化。”朱東斌談道。

從法律施行再到細則落地，未成年人保護的道路需要專業(yè)人士的推動努力。王大泉表示，《規(guī)定》發(fā)布后，也將通過多種方式將社會的專業(yè)力量引入到學校里來，推動部門協(xié)作。為學校未成年人保護工作提供指導。

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