從所有省份均啟動實施養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，到中央企業(yè)劃轉(zhuǎn)1.21萬億元國資充實社保基金;從普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)再擴(kuò)圍，到城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費(fèi)有望繼續(xù)上漲……開年以來，多項社保領(lǐng)域利好接連釋放。地方上也在加快繪制2021年社保新藍(lán)圖，圍繞提高社保待遇標(biāo)準(zhǔn)，實施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度、落實醫(yī)療保障待遇清單管理等提出細(xì)化任務(wù)書。

在業(yè)內(nèi)看來，2021年，一攬子社保新調(diào)整，將在扎牢民生保障網(wǎng)的同時，進(jìn)一步充盈居民“錢袋子”。值得一提的是，圍繞建設(shè)更加公平更可持續(xù)的社保制度，新一輪社保改革施工圖將加快落地。

社保利好密集釋放

“十四五”開局之年，圍繞增進(jìn)民生福祉，多項社保領(lǐng)域利好接連釋放，涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各方面。持續(xù)壯大社保基金方面，2月23日國務(wù)院國資委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中央企業(yè)已劃轉(zhuǎn)1.21萬億元國資充實社保基金。此前，財政部1月12日發(fā)布消息稱，中央層面劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金工作全面完成。

作為社保基金的“大頭”，養(yǎng)老保險基金進(jìn)展可圈可點(diǎn)。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示，目前，所有省份均啟動實施養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。此外，所有省份均啟動實施基本養(yǎng)老保險基金委托投資工作，合同規(guī)模1.24萬億元，到賬金額1.05萬億元。全國32個統(tǒng)籌區(qū)啟動職業(yè)年金市場化投資運(yùn)營，規(guī)模突破1萬億元。此外，養(yǎng)老待遇方面，2月21日公布的中央一號文件提出，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。

醫(yī)保方面，中央一號文件提出，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，合理提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，2021年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費(fèi)將繼續(xù)上漲。此前，國家醫(yī)療保障局2月1日發(fā)布消息稱，新增山西、內(nèi)蒙古等15個省區(qū)作為普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。

失業(yè)和工傷方面，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露，考慮到疫情風(fēng)險仍在，部分企業(yè)壓力可能較大，階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費(fèi)率政策今年4月底到期后，將再延長1年至2022年4月30日。

地方加快繪制新藍(lán)圖

地方上也在加快繪制2021年社保新藍(lán)圖。其中，不少地方明確提出，提高社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。還有地方圍繞做好基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌準(zhǔn)備、實施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險制度、落實醫(yī)療保障待遇清單管理等方面提出細(xì)化任務(wù)書。

提高社保待遇標(biāo)準(zhǔn)方面，上海市政府工作報告明確提出，統(tǒng)籌提高養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等社保待遇標(biāo)準(zhǔn)。

提升社保統(tǒng)籌層次方面，山西提出，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。

社會保險參保擴(kuò)面方面，陜西提出，全面實施全民參保計劃，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資機(jī)制，發(fā)展多支柱養(yǎng)老保險體系。

此外，醫(yī)保方面，湖南提出，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，開展長期護(hù)理保險試點(diǎn)，深化醫(yī)保支付方式改革。

新一輪社保改革紅利加快落地

隨著新一輪社保改革紅利加快落地，更多紅利可期。記者從人社部獲悉，養(yǎng)老方面，今年將加大基金中央調(diào)劑力度。按照公平統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致、循序漸進(jìn)，抓緊推進(jìn)全國統(tǒng)籌準(zhǔn)備工作。失業(yè)和工傷保險方面，將調(diào)整完善新一輪失業(yè)保險擴(kuò)圍穩(wěn)崗政策。擴(kuò)大工傷保險覆蓋范圍。推進(jìn)新業(yè)態(tài)人員職業(yè)傷害保障工作。

浙江大學(xué)民生保障與公共治理研究中心主任、中國社會保障學(xué)會副會長何文炯認(rèn)為，下一步，要以基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險為重點(diǎn)，保持職工社會保險的適度水平，提高城鄉(xiāng)居民的保障待遇，制定縮小城鄉(xiāng)間社會保障待遇差距的具體目標(biāo)和行動計劃。

中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華認(rèn)為，2021年是“十四五”開局年，在積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略指引下，社保改革增進(jìn)深度、力度，商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展將大步邁前，個人養(yǎng)老金作為“第三支柱”加速壯大，平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員可通過專屬商業(yè)養(yǎng)老保險建立個人養(yǎng)老金計劃。

“今年社保制度彈性將增強(qiáng)，吸收更多靈活就業(yè)人員加入。”

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