新冠疫情防控進入常態化階段，如何進一步提升首都應對突發公共衛生事件的能力，在治理過程中更加科學精細?北京“十四五”規劃草案中提到，適應疫情防控常態化要求，完善常態化疫情防控機制，加強網絡直報管理、強化信息追溯等，并加強重大疫情預防性研究。

1月26日，北京商報記者對話多名來自醫療衛生、社區領域的市人大代表，傾聽他們關于常態化疫情防控背景下，對提高首都公共衛生應急和治理能力的建議。

事前：加強重大疫情預防性研究

“我們的傳染病研究過去一直在‘欠賬’，比如佑安醫院，最開始是沒有負壓病房的，是后期才改造的。”市人大代表、首都醫科大學附屬北京佑安醫院肝病中心四科專家組成員馬列清告訴北京商報記者。

在馬列清看來，過去公共衛生在醫學院里似乎都不太受重視，“但流調作為傳染病防控的一大手段，能夠為公共衛生部門做決策帶來很好的指導效果，應該受到重視。在未來常態化疫情防控的背景之下，疾控應該會成為一個很重要的部門”。

北京商報記者注意到，去年6月，北京發布《加強首都公共衛生應急管理體系建設三年行動計劃(2020-2022年)》，提出健全公共衛生監測預警體系，構建多層級突發公共衛生事件監測體系，成立北京應對重大突發公共衛生事件領導小組，具體方面，其中就提到，到2022年，全市負壓病房增至700間，建設189個社區衛生服務中心發熱篩查哨點等。

此外，市人大代表、北京積水潭醫院院長田偉也提到，“北京應該重視培養一支精干的傳染病防疫的網絡化隊伍，一旦遇到傳染病問題，能夠及時科學專業地分析、建立模型、預估傳染病的發病情況等，幫助判斷和組織各方人力、物力防控，培訓防控人員。這些都是很專業的問題，需要專業人才來完成”。

市人大代表、首都醫科大學附屬北京天壇醫院神經介入中心主任繆中榮也談到，這次疫情給全社會帶來很大的反思。“包括SARS之后，我們的公共衛生系統其實建設得非常好，為什么這次疫情發生后又發現了很多問題?比如防疫物資的突然短缺等。”繆中榮說，“現在政府對疫情防控相關體系建設非常重視，包括建立長效機制、完善分級防疫機制和網絡建設等。”

事中：加強網絡直報管理

“對傳染病而言，科學防控最重要的第一步就是第一時間精準掌握信息，不留死角。”田偉說。

在信息系統建立上，繆中榮認為，要把“早發現”的機制建立起來。疫情襲來時，直報系統、預警系統的健全及信息通暢就會很重要。

在田偉看來，科學防控過程中也需建立健全人員往來、物品流動的信息收集系統，且最好是國家統一的系統。如果暫時做不到，北京需要和其他省市信息及時互聯互通，特別是有入境人員的地區，要把所有入境人員在隔離后會來北京的人員信息及時對接，并在北京街道層面管控住。

目前，我國仍處于“外防輸入”的關鍵時刻。從近期病例溯源來看，不少聚集性疫情的源頭在于隔離結束后的境外入京者或進口商品。田偉說：“要知道，傳染病是不分邊界的，我們需要最大限度地管控入境的人和物，需要有相應的溯源和檢測管控。”

在科學防控上，要格外注意小醫院、小診所、藥店這些患者可能高頻率出現的地方，利用信息網將其毫無疏漏地串聯起來。“比如購買感冒藥退燒藥，不是不讓買，而是要及時登記上報，再由防疫部門決定篩查方式。”田偉認為，建立高效科學的長期防疫工作勢在必行。百姓要生活，國家經濟要發展，只有用科學冷靜的方法把防控的“網”編好，才能更好地防控疫情。

事后：“智慧防控”解放基層

疫情的防控和社會治理緊密連接。作為屬地的社區基層，在疫情期間做出巨大的貢獻，也承擔了同樣的壓力。但從長期來看，始終由社區人員晝夜不分地站崗、管理并不現實。如何解放基層，也是常態化階段待突破的問題。

“防控舉措能夠通過中樞系統傳達到最末梢，從社區到樓門，層層有人負責。但前期，基層防控更多在于人員的投入。”北京市豐臺區王佐鎮黨委書記高文娟告訴北京商報記者，從疫情常態化來看，如何一手抓疫情一手抓復工復產，必須強調人員的解放、防控的精準，這就需要從“人海戰術”轉入“智慧防控”階段。

高文娟認為，如何利用好現代技術、大數據系統，利用科技手段精準防控，對于下一步的日常防控來說非常重要。

高文娟所在的王佐鎮處于農村地區，轄區內有8個村、4個社區，約7萬常住人口。她告訴北京商報記者，隨著農村疫情防控被進一步重視，目前人臉識別、車輛識別都已經應用到各卡口，后續希望在大數據統計方面能有更多的技術應用。

除了屬地責任，高文娟認為“四方責任”中的個人責任恰恰是最重要的，每個人都是自己健康的第一責任人。建議后續加強相關立法，加強對于個人的約束和立法，也是為公共安全負責。

關鍵詞： 新冠疫情 常態化 首都治理